本報(bào)記者 黨云峰

“建議進(jìn)一步加大力度幫扶企業(yè)紓困，推動(dòng)新冠肺炎疫情防控下文旅行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)。”“新時(shí)代，鄉(xiāng)村文化振興更加緊要，因地制宜是關(guān)鍵。”“旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，建議多措并舉擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足人民日益增長的美好生活需要。”……

一份份匯聚民智民意、有溫度、有見地的建議，一件件經(jīng)過扎實(shí)調(diào)研形成的高質(zhì)量提案，一條條建言文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的真知灼見，表達(dá)著全國人大代表、政協(xié)委員和廣大人民群眾對(duì)文化和旅游工作的關(guān)心關(guān)切，凝結(jié)著對(duì)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力的智慧和力量。

文化和旅游部高度重視2020年全國兩會(huì)建議、提案辦理工作，切實(shí)做到提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感；周密安排部署，扎實(shí)開展建議、提案辦理；提高辦理質(zhì)量，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；認(rèn)真抓好落實(shí)，促進(jìn)辦理成果轉(zhuǎn)化。截至目前，文化和旅游部承辦的2020年全國兩會(huì)建議、提案全部辦理答復(fù)完畢，贏得廣大代表、委員的認(rèn)可和好評(píng)。

高度重視，力求精準(zhǔn)高效

2020年，文化和旅游部共承辦十三屆全國人大三次會(huì)議議案11件，承辦建議409件，比2019年增加40件；承辦政協(xié)十三屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議委員提案344件，比2019年增加47件。相關(guān)議案、建議、提案涉及促進(jìn)文旅復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展、幫扶企業(yè)紓困擴(kuò)大復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推進(jìn)長城國家文化公園建設(shè)、加強(qiáng)黃河文化保護(hù)傳承與發(fā)展等文化和旅游工作的方方面面，代表和委員對(duì)推動(dòng)文化和旅游工作再上新臺(tái)階提出了很多切中實(shí)際、富有建設(shè)性、操作性強(qiáng)的意見和建議。

文化和旅游部對(duì)代表、委員的建議、提案辦復(fù)高度重視，將其作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，納入整體工作部署抓緊抓好。全國兩會(huì)結(jié)束后，文化和旅游部黨組迅速召開會(huì)議，聽取建議、提案分辦情況匯報(bào)，進(jìn)行研究部署。文化和旅游部黨組書記、部長胡和平多次聽取辦理情況匯報(bào)，提出“精準(zhǔn)高效”的辦理要求，審閱了全部主辦件答復(fù)函。

文化和旅游部2020年人大建議政協(xié)提案交辦會(huì)議及時(shí)召開，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國人大建議和全國政協(xié)提案交辦會(huì)的有關(guān)精神，分管部領(lǐng)導(dǎo)出席研究相關(guān)事項(xiàng)，各司局負(fù)責(zé)同志參加。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真辦理建議、提案，不應(yīng)付、不對(duì)付，深入細(xì)致、實(shí)實(shí)在在，針對(duì)問題，研究、回答和解決問題，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義和形式主義。文化和旅游部黨組成員按照工作分工，帶著問題開展深入調(diào)研，形成推動(dòng)工作的新思路，及時(shí)協(xié)調(diào)解決分管領(lǐng)域辦理過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，力求精準(zhǔn)高效和切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為做好建議、提案辦理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)

制定工作方案、做好分辦工作、及時(shí)辦理答復(fù)……文化和旅游部結(jié)合年度工作實(shí)際，精心安排，建立健全工作機(jī)制，盡快完成建議、提案分辦，組織各司局合力高質(zhì)量做好辦理答復(fù)工作。

今年7月初，文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于做好2020年人大建議政協(xié)提案辦理工作的通知》，細(xì)化辦理工作方案，建立了分管部領(lǐng)導(dǎo)掛帥、辦公廳組織協(xié)調(diào)審核把關(guān)、各司局負(fù)責(zé)溝通代表、委員辦理答復(fù)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的辦理工作機(jī)制，把建議、提案辦理納入整體工作，與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。

圍繞建議、提案分辦工作，文化和旅游部克服新冠肺炎疫情困難，于全國兩會(huì)開幕前專門在機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)研發(fā)建設(shè)了建議、提案辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了建議、提案一鍵錄入、在線分辦答復(fù)和統(tǒng)計(jì)分析的工作目標(biāo)，大大提高了工作效率。全國兩會(huì)結(jié)束將建議、提案交付辦理后，文化和旅游部召開司局辦公室主任會(huì)議，商討科學(xué)合理的建議、提案分辦辦法，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，確保了分辦工作的順暢、精準(zhǔn)、高效。

面對(duì)受疫情影響，今年建議、提案辦理時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的實(shí)際，文化和旅游部增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感，通過為承辦人員到部機(jī)關(guān)辦理建議、提案開通“綠色通道”，以《工作交流》簡報(bào)及時(shí)通報(bào)辦理進(jìn)展情況，在工作群交流提醒、答疑釋惑、督導(dǎo)督辦等，做到了邊分辦邊辦理，不等不拖，先易后難，按時(shí)保質(zhì)完成辦理答復(fù)工作。

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦理質(zhì)量

按照“精準(zhǔn)高效”的工作要求，文化和旅游部不斷改進(jìn)工作方式和工作方法，深入細(xì)致研究和解決問題，在提高辦理質(zhì)量、加強(qiáng)與其他承辦單位協(xié)作、認(rèn)真做好與代表、委員溝通上下功夫。

其中，答復(fù)文件起草階段做到“三核一審”、校核階段力行“三審”，狠抓答復(fù)函質(zhì)量。所有建議、提案協(xié)辦意見須由承辦司局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后函復(fù)主辦單位，所有建議、提案主辦件答復(fù)函須按程序核報(bào)審定后函復(fù)代表、委員。對(duì)于與其他承辦單位的協(xié)作，注重加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。例如，針對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、城市雕塑管理、農(nóng)村文化振興、郵輪產(chǎn)業(yè)提升、古地圖利用、公共旅游救援等建議、提案，加強(qiáng)與國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部、國務(wù)院扶貧辦等部門溝通聯(lián)系，積極探討合作方式，互相支持配合形成辦理合力。此外，還與相關(guān)省區(qū)市加強(qiáng)溝通，在反復(fù)研究、充分吸納相關(guān)單位會(huì)辦意見基礎(chǔ)上拿出切實(shí)可行的措施。

文化和旅游部把溝通代表、委員作為辦理工作的重要環(huán)節(jié)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在辦理答復(fù)前制定代表、委員溝通聯(lián)絡(luò)計(jì)劃，溝通方式從傳統(tǒng)的“文來函往”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭藖砣送焙汀俺沓Ｍ保ㄟ^電話、郵件、登門拜訪等方式，建立與代表、委員真情實(shí)意溝通交流的“直通車”。建議、提案辦理答復(fù)后，采取電話聯(lián)系、寄送《辦理情況征詢意見表》等多種方式進(jìn)行回訪，確保答復(fù)工作質(zhì)量。

認(rèn)真抓好落實(shí)，促辦理成果轉(zhuǎn)化

辦理建議、提案是政府按照全面依法治國要求依法履職、自覺接受人民監(jiān)督的重要體現(xiàn)，也是匯聚眾智眾力科學(xué)民主施政、推動(dòng)工作的重要途徑。文化和旅游部把建議、提案辦理與改進(jìn)日常工作、完善相關(guān)政策更好地結(jié)合起來，打通辦理成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

根據(jù)全國政協(xié)提案委員會(huì)要求，文化和旅游部認(rèn)真做好重點(diǎn)提案的辦理工作，辦理舉措和成效贏得委員的肯定。

對(duì)于《關(guān)于促進(jìn)文旅業(yè)復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展的提案》，根據(jù)委員建議，文化和旅游部成立專題調(diào)研組，深入北京、浙江、山東、廣西等地就文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)疫后復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展開展專題調(diào)研，充分吸納提案中的建議，與國家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門密切溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)將文化和旅游行業(yè)納入資金基金支持、金融扶持、減稅降費(fèi)、降低成本等政策范圍，加大紓困惠企力度。

對(duì)于《關(guān)于因地制宜促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的提案》，文化和旅游部今年下半年分赴各地參與開展公共文化服務(wù)保障法執(zhí)法檢查；采納提案中的建議，通過示范性培訓(xùn)、巡講、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公共文化隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；繼續(xù)實(shí)施“春雨工程”“陽光工程”“圓夢工程”，使文化志愿者成為促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的一支有生力量；結(jié)合組織實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)扶持計(jì)劃”，引導(dǎo)支持文化企業(yè)、機(jī)構(gòu)面向鄉(xiāng)村地區(qū)、貧困地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)培育、吸納就業(yè)和技能培訓(xùn)，留住青年人在鄉(xiāng)村發(fā)展。

針對(duì)“幫扶企業(yè)紓困，推動(dòng)新冠肺炎疫情防控下文化和旅游行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)”的建議，文化和旅游部會(huì)同有關(guān)部門，及時(shí)推出減稅降費(fèi)、減輕成本、財(cái)政支持、投資工具、金融扶持等一系列援企穩(wěn)崗、紓困幫扶政策，開展了暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、免征娛樂業(yè)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、有序恢復(fù)省內(nèi)及跨省團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)、穩(wěn)定導(dǎo)游隊(duì)伍等工作，和工商銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，新增1000億元紓困復(fù)產(chǎn)貸款授信額度，幫助旅行社企業(yè)和從業(yè)人員紓困解難，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)。

針對(duì)“加強(qiáng)古長城保護(hù)和推進(jìn)長城國家文化公園建設(shè)”的建議，文化和旅游部作為牽頭單位，積極推進(jìn)長城國家文化公園建設(shè)，赴張家口、秦皇島等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，謀劃啟動(dòng)長城國家文化公園管理體制機(jī)制創(chuàng)新研究。

針對(duì)“加強(qiáng)黃河文化保護(hù)傳承與發(fā)展”的建議，文化和旅游部正加緊編制《黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃》及文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、旅游領(lǐng)域3部專項(xiàng)規(guī)劃，并將黃河文化保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)工作作為重點(diǎn)納入“十四五”規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌部署安排。

文化和旅游部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛借鑒各單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，更好地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛匯聚民心民智民意，繼續(xù)扎實(shí)有效做好今后的建議、提案辦理工作。

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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