記者從山東省東營市中級人民法院獲悉，日前該院出臺《關于個人債務清理的實施意見（試行）》，這意味著東營市將在全省市級層面率先實行個人破產制度。

個人債務清理，是指在現有法律框架內，參照破產和解、執行和解、參與分配等制度，在對債務人清產核資的基礎上，按照重整清理和清算清理兩種模式，形成個人債務清償方案，以達到個人債務集中清理、信用修復和債權人受償的目的。2019年，國家發改委、最高法院等十三部門聯合下發的《加快完善市場主體退出制度改革方案》中，提出分步推進建立自然人破產制度。同年11月29日，東營市中級人民法院被確定為個人破產制度試點法院。其實自2016年以來，在東營市中級人民法院進入執行程序的案件中，約有43%屬于確無財產可供執行的“執行不能”案件，需要通過個人破產、社會救助等機制予以解決。當前，東營市法院執行不能案件占比為35%左右，自然人為企業經營性債務提供的擔保性負債執行不能情況突出。為“誠信”而“不幸”的自然人解困，實現其經濟再生，成為東營市擔保圈風險化解和優化營商環境的重要現實問題。

東營市中級人民法院出臺的《關于個人債務清理的實施意見（試行）》，立足當前個人破產立法實證研究和東營經濟發展的實際需求，共10章62條，涵蓋了個人債務清理的概念、范圍、條件、程序、方式以及效力等內容。“我國現行企業破產法由于缺少個人破產制度，被稱之為‘半部破產法’。因此，探索個人債務清理機制，為個人破產立法提供實證研究，對于完善我國破產制度立法具有積極意義。”東營中院黨組副書記、副院長馮俊海介紹，通過個人債務清理，為經營投資失敗的自然人實現經濟再生提供制度化的試錯容錯制度，賦予其“東山再起”的機會，有助于鼓勵創新創業，促進民營經濟健康發展，推進社會信用體系建設。（李明）（完）

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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