收藏 | 新發(fā)展格局十問_大陸_國內(nèi)新聞_新聞

　　【“學(xué)習(xí)筆記”按】

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是對“十四五”和未來更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整完善，是著眼于我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安作出的重大戰(zhàn)略部署，對于我國實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，對于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮，都會產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

如何理解把握新發(fā)展格局？筆記君在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述及相關(guān)闡釋解讀文章過程中，梳理出十個(gè)要點(diǎn)，一起分享！

　　01 “新發(fā)展格局”何時(shí)提出？

2020年4月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第七次會議上的重要講話中指出：“國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢。”

這篇重要講話以《國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》為題發(fā)表在2020年第21期《求是》雜志。

筆記君注意到，這是目前可查閱的公開文獻(xiàn)中，總書記首次提到“新發(fā)展格局”這一重要概念。

　　02 為什么要構(gòu)建新發(fā)展格局？

從國內(nèi)看，我國已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民對美好生活的要求不斷提高，繼續(xù)發(fā)展具有制度優(yōu)勢顯著、治理效能提升、經(jīng)濟(jì)長期向好、物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐富、市場空間廣闊、發(fā)展韌性強(qiáng)大、社會大局穩(wěn)定等多方面優(yōu)勢和條件。同時(shí)，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，在創(chuàng)新能力、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理等方面還有一些短板弱項(xiàng)。

從國際看，當(dāng)今世界百年未有之大變局正在加速變化，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。面對世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等不利局面，我們必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。

國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化帶來一系列新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)要求，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，通過構(gòu)建新發(fā)展格局來轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　03 為什么說構(gòu)建新發(fā)展格局是主動作為而不是被動應(yīng)對，是長期戰(zhàn)略而不是權(quán)宜之計(jì)？

構(gòu)建新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記長期以來對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略謀劃。改革開放以來特別是加入世貿(mào)組織后，我國加入國際大循環(huán)，市場和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發(fā)展模式，對我國快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。

近幾年，隨著全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，逆全球化趨勢加劇，有的國家大搞單邊主義、保護(hù)主義，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化。在這種情況下，必須把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內(nèi)，更多依靠國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國有14億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場，具有巨大增長空間。

改革開放以來，我們遭遇過很多外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊，最終都能化險(xiǎn)為夷，靠的就是辦好自己的事、把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內(nèi)。黨的十八大以來，我們一直強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用。近年來，國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大多保持在90％以上，有的年份超過100％，國內(nèi)大循環(huán)的動能明顯增強(qiáng)。

提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實(shí)踐運(yùn)用。這是主動作為，不是被動應(yīng)對，是長期戰(zhàn)略，不是權(quán)宜之計(jì)。

　　04 為什么說新發(fā)展格局是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，而不是封閉的國內(nèi)循環(huán)？

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。推動形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內(nèi)需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

從國內(nèi)大循環(huán)與國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系看，國內(nèi)循環(huán)是基礎(chǔ)，兩者是統(tǒng)一體。國際市場是國內(nèi)市場的延伸，國內(nèi)大循環(huán)為國內(nèi)國際雙循環(huán)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，將為世界各國提供更加廣闊的市場機(jī)會，依托國內(nèi)大循環(huán)吸引全球商品和資源要素，打造我國新的國際合作和競爭優(yōu)勢。

國內(nèi)大循環(huán)決不是自我封閉、自給自足，也不是各地區(qū)的小循環(huán)，更不可能什么都自己做，放棄國際分工與合作。要堅(jiān)持開放合作的雙循環(huán)，通過強(qiáng)化開放合作，更加緊密地同世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系互動，提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平。可以說，推動雙循環(huán)必須堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。

　　05 為什么構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅(jiān)持新發(fā)展理念？

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確要求：把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

新發(fā)展格局的根本出發(fā)點(diǎn)還是發(fā)展，是要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。這種發(fā)展既是目的，也是手段，其核心動能就是科技創(chuàng)新，戰(zhàn)略支點(diǎn)就是高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)踐路徑就是開放形態(tài)的國內(nèi)國際雙循環(huán)。

這一切，都離不開體現(xiàn)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的協(xié)同發(fā)力和共同推動。新發(fā)展格局的構(gòu)建要在形態(tài)上成型、功能上成熟、運(yùn)行上成勢，最關(guān)鍵、也是最根本的就是堅(jiān)定不移地把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

　　06 為什么構(gòu)建新發(fā)展格局要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)？

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局”，“構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，關(guān)系我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安”，“實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，是當(dāng)前應(yīng)對疫情沖擊的需要，是保持我國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展的需要，也是滿足人民日益增長的美好生活的需要”。

在當(dāng)前全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須集中力量辦好自己的事，以擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)。要優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。要破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會交易成本。完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

　　07 為什么構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新？

習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。加快科技自立自強(qiáng)是暢通國內(nèi)大循環(huán)、塑造我國在國際大循環(huán)中主動地位的關(guān)鍵。

要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揚(yáng)科學(xué)家精神，鼓勵(lì)大膽探索和合理質(zhì)疑，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，面向國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大問題，加強(qiáng)應(yīng)用研究。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。要發(fā)揮我國市場優(yōu)勢，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)沿著從可用到好用的路徑發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動最終取決于人才和教育。要充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動全社會加大人力資本投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。要加強(qiáng)國際科技交流與合作，在開放條件下促進(jìn)科技能力提升。

　　08 為什么構(gòu)建新發(fā)展格局必須全面深化改革？

習(xí)近平總書記指出，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。要繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，保持勇往直前、風(fēng)雨無阻的戰(zhàn)略定力，圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動更深層次改革，實(shí)行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動力。

從深化改革和推動發(fā)展的關(guān)系看，構(gòu)建新發(fā)展格局必須全面深化改革。構(gòu)建新發(fā)展格局是發(fā)展問題，但本質(zhì)上是改革問題。我們必須運(yùn)用改革思維和改革辦法，形成充滿活力的市場主體，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境，掃除阻礙國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通的制度、觀念和利益羈絆，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的國內(nèi)統(tǒng)一大市場，形成高標(biāo)準(zhǔn)的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，降低全社會交易成本，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力大發(fā)展。

　　09 為什么構(gòu)建新發(fā)展格局必須優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈？

習(xí)近平總書記指出，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。

這次疫情沖擊也暴露出我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對此，總書記明確指出，為保障我國產(chǎn)業(yè)安全和國家安全，要著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，力爭重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道都至少有一個(gè)替代來源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。 “

自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈”如何打造？習(xí)近平總書記果斷指出，我們不應(yīng)該也不可能再簡單重復(fù)過去的模式，而應(yīng)該努力重塑新的產(chǎn)業(yè)鏈，全面加大科技創(chuàng)新和進(jìn)口替代力度。

總書記從兩個(gè)方面作出部署：一方面，要拉長長板，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際領(lǐng)先地位，鍛造一些“殺手锏”技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，拉緊國際產(chǎn)業(yè)鏈對我國的依存關(guān)系，形成對外方人為斷供的強(qiáng)有力反制和威懾能力；另一方面，要補(bǔ)齊短板，在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，在關(guān)鍵時(shí)刻可以做到自我循環(huán)，確保在極端情況下經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　10 為什么構(gòu)建新發(fā)展格局必須加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)？

習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須從國家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。黨的十九屆五中全會《建議》對加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提出明確要求。當(dāng)前，我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。我們要認(rèn)清我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的形勢和任務(wù)，總結(jié)成績，查找不足，提高對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識，從加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方面，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。