生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，治理污染是實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的必由之路。2020年3月30日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，首次從國(guó)家政策層面將數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)相并列，提出要支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的場(chǎng)景，推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化。與工業(yè)污染相比，農(nóng)業(yè)污染的相關(guān)信息數(shù)據(jù)嚴(yán)重不足，亟須貫徹該意見(jiàn)的要求，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在農(nóng)業(yè)污染防治中的效能。

缺乏數(shù)據(jù)支持已成為農(nóng)業(yè)污染防治的瓶頸

污染防治措施的實(shí)施依賴(lài)于比較全面、準(zhǔn)確的信息采集和數(shù)據(jù)分析，而缺乏統(tǒng)計(jì)資料是農(nóng)業(yè)污染防治面臨的關(guān)鍵難題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)在農(nóng)村地區(qū)存在漏洞，包括農(nóng)業(yè)面源污染在內(nèi)的許多農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題幾乎沒(méi)有系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)資料可供查詢(xún)。基礎(chǔ)信息不足，工作的針對(duì)性就不強(qiáng)，行動(dòng)的適應(yīng)性也就無(wú)法判斷。囿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廣域化、分散化、受自然條件影響等因素，實(shí)踐中已經(jīng)比較成熟的針對(duì)工業(yè)污染的監(jiān)測(cè)方法和措施不能適用于農(nóng)業(yè)污染防治領(lǐng)域。對(duì)農(nóng)業(yè)污染防治而言，信息數(shù)據(jù)不足不僅制約數(shù)據(jù)要素的功能發(fā)揮，還嚴(yán)重影響土地、勞動(dòng)力、資本和技術(shù)要素的功能發(fā)揮。信息數(shù)據(jù)已成為農(nóng)業(yè)污染防治高效展開(kāi)的關(guān)鍵要素。

農(nóng)業(yè)污染防治信息數(shù)據(jù)要分區(qū)分類(lèi)采集

我國(guó)地域廣闊，各地自然條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式等復(fù)雜多樣，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度也存在差異，農(nóng)業(yè)污染有不同的樣態(tài)和特點(diǎn)。因此，要對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境進(jìn)行類(lèi)型化識(shí)別，進(jìn)而采取有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)污染信息數(shù)據(jù)采集技術(shù)和方法。

物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)通過(guò)信息傳感器參與農(nóng)業(yè)養(yǎng)分資源的精準(zhǔn)化投入，不但可以對(duì)聯(lián)網(wǎng)對(duì)象的總氮、總磷、COD、懸浮物等數(shù)十種主要污染物進(jìn)行全天候自動(dòng)監(jiān)控，還能即時(shí)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)分析，并在瞬間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸，對(duì)農(nóng)業(yè)污染進(jìn)行早期預(yù)警、及時(shí)防控，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科學(xué)、安全發(fā)展。目前，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)污染防治領(lǐng)域并未得到廣泛應(yīng)用，現(xiàn)階段可在高檔花卉等園藝作物栽培、大棚種植等設(shè)施農(nóng)業(yè)、茶園經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)效益較高的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力推廣物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采集農(nóng)業(yè)面源污染信息數(shù)據(jù)。另外，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的性能不夠穩(wěn)定，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也使很多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者望而卻步。鑒于此，政府應(yīng)加大政策和資金支持力度，激勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研一體化推進(jìn)，在典型地區(qū)如山東省壽光市蔬菜種植基地、河南省鄢陵縣花卉之鄉(xiāng)以及東部沿海地區(qū)的茶園、貴州省食用菌產(chǎn)地建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)示范區(qū)并加大宣傳推廣力度，提高物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化率、商業(yè)化率。

大概率定點(diǎn)布局監(jiān)測(cè)。農(nóng)業(yè)污染防治要針對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域特色，形成合理的信息數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。信息數(shù)據(jù)采集技術(shù)要針對(duì)性強(qiáng)，能夠集成示范，在關(guān)鍵技術(shù)層面凸顯生態(tài)阻控性；相關(guān)監(jiān)測(cè)要覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、農(nóng)業(yè)灌溉管理農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等環(huán)節(jié)。從實(shí)際情況來(lái)看，糧棉主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)采用大概率定點(diǎn)布局、成套技術(shù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)比較可行，相關(guān)數(shù)據(jù)作為農(nóng)業(yè)污染防治的類(lèi)型化評(píng)價(jià)指標(biāo)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。

定點(diǎn)監(jiān)測(cè)與重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合。傳統(tǒng)的污染治理模式是“排污許可—超標(biāo)責(zé)罰”，這一模式的實(shí)施前提是排污者比較固定、明確，而農(nóng)業(yè)污染的排污者處于一個(gè)不確定的大面積空間范圍，使得難以確定具體的責(zé)任對(duì)象。這就要求家庭農(nóng)場(chǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、規(guī)模化經(jīng)濟(jì)作物種植者配置物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，此即重點(diǎn)監(jiān)測(cè)；另一方面，對(duì)于廣域的旱糧作物種植、畜牧業(yè)等實(shí)施大概率定點(diǎn)監(jiān)測(cè)。通過(guò)這兩種途徑收集的數(shù)據(jù)，基本上覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要類(lèi)型。

農(nóng)業(yè)污染防治信息數(shù)據(jù)要跨域統(tǒng)籌整合

為了統(tǒng)籌分析污染的整體情況，提升區(qū)域乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)污染防治的整體成效，需要對(duì)各種監(jiān)測(cè)手段形成的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合。實(shí)施這種整合的尺度，首先是跨區(qū)域，然后是跨流域。

跨區(qū)域的信息數(shù)據(jù)整合。常態(tài)化的環(huán)境治理是按行政區(qū)劃展開(kāi)的，只有對(duì)農(nóng)業(yè)污染的相關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行跨區(qū)域統(tǒng)籌分析，才能避免環(huán)境治理碎片化的現(xiàn)象。國(guó)家層面要制定并印發(fā)農(nóng)業(yè)源重點(diǎn)污染物清單及排放標(biāo)準(zhǔn)，并出臺(tái)相應(yīng)的技術(shù)指南以統(tǒng)一農(nóng)業(yè)源重點(diǎn)污染物信息數(shù)據(jù)的采集利用。同時(shí)，要基于大數(shù)據(jù)分析，對(duì)農(nóng)業(yè)源污染信息數(shù)據(jù)進(jìn)行公開(kāi)公示，以便地方之間互相借鑒、交流，也便于社會(huì)各界對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和利用情況進(jìn)行監(jiān)督。

跨流域的信息數(shù)據(jù)整合。農(nóng)業(yè)污染排放沒(méi)有固定的管網(wǎng)，污染物在雨水的沖刷下會(huì)進(jìn)入附近河流及地下水，危及由水系構(gòu)成的流域周邊的相關(guān)主體。這就要求以流域?yàn)閱卧M(jìn)行農(nóng)業(yè)污染防治。流域是地表水及地下水分水線所包圍的積水區(qū)域的總稱(chēng)，既是一個(gè)自然單元，又是一個(gè)特定的利益單元。流域上下游、左右岸、干支流只有協(xié)同共治污染，才能共享美好生態(tài)環(huán)境。可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)系統(tǒng)，對(duì)流域進(jìn)行地理信息和水文系統(tǒng)建模，以評(píng)估選定的河段或整個(gè)流域的水質(zhì)。該系統(tǒng)對(duì)流域內(nèi)各地開(kāi)放，在信息集成的基礎(chǔ)上支持?jǐn)?shù)據(jù)比對(duì)分析，有利于協(xié)調(diào)流域內(nèi)相關(guān)主體在水資源利用、水生態(tài)保護(hù)、水污染防治等方面的利益關(guān)系以及人與自然的關(guān)系。

（作者系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)面源污染防治法律制度創(chuàng)新研究”負(fù)責(zé)人、河南省社會(huì)科學(xué)院研究員）

[責(zé)任編輯：楊凡、汪洋]

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