【回眸“十三五”·喜看新成就】

光明日?qǐng)?bào)記者 張國(guó)圣 李宏

“我們的日子越過(guò)越好了，小區(qū)干凈整潔，管理規(guī)范有序，住在這樣的環(huán)境里很舒心。”進(jìn)入冬天，雖然天氣變冷，但家住重慶市江北區(qū)寸灘街道康興園小區(qū)的王敏，看著小區(qū)的變化，心里暖融融的。

近年來(lái)，城市化進(jìn)程加快，小區(qū)物業(yè)矛盾也逐漸凸顯，日益成為城市基層治理的短板。在一些地方，物業(yè)矛盾一度占到了信訪總量的70%。

如何破解這個(gè)難題？“江北區(qū)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為主線，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入物業(yè)小區(qū)治理各環(huán)節(jié)，探索出‘加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、堅(jiān)持依法化解、引導(dǎo)居民自治、強(qiáng)化有效監(jiān)督’的工作方法，打通了服務(wù)群眾‘最后一百米’。”江北區(qū)委組織部主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，如今群眾遇到的難事，大多不出小區(qū)就能解決，物業(yè)矛盾的不斷化解，有效提升了群眾的獲得感和幸福感。

“斷點(diǎn)”變“接點(diǎn)” 服務(wù)群眾更直接

“大家信任你，如果能把你選為支部書記、選進(jìn)業(yè)委會(huì)，群眾都更放心了。”當(dāng)初，董家溪社區(qū)書記江玲多次找到業(yè)主周蓉，想請(qǐng)她參與到小區(qū)管理中去。

“我以前也做過(guò)管理工作，但退休多年，難以參與小區(qū)治理。”周蓉總是不答應(yīng)。“你不要忙著拒絕我，我們是將黨支部設(shè)置與小區(qū)樓院充分結(jié)合，把黨支部建到小區(qū)、把黨小組建到樓棟，現(xiàn)在服務(wù)居民更方便、更直接了。”幾番交流，周蓉答應(yīng)將組織關(guān)系從原單位轉(zhuǎn)到社區(qū)，并參選小區(qū)黨支部書記，為小區(qū)居民服務(wù)。

“以前錦繡北濱小區(qū)沒(méi)有單設(shè)黨支部，也沒(méi)有分設(shè)黨小組，社區(qū)黨組織到物業(yè)小區(qū)成了‘?dāng)帱c(diǎn)’。”江玲說(shuō)，開(kāi)展黨建引領(lǐng)化解小區(qū)物業(yè)矛盾的第一件事，就是把黨支部建到小區(qū)、把黨小組建到樓棟，同時(shí)在業(yè)委會(huì)和物管公司建立黨支部，構(gòu)建“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組+物業(yè)黨支部”模式，讓本樓棟、本小區(qū)黨員聯(lián)系協(xié)調(diào)解決本樓棟、本小區(qū)的事。錦繡北濱小區(qū)黨支部成立后，又以樓棟為單位建立了4個(gè)黨小組，業(yè)委會(huì)成員中的黨員擔(dān)任黨小組組長(zhǎng)。

目前錦繡北濱小區(qū)黨支部共有黨員19名，在每棟樓設(shè)立黨群驛站，既保障了黨員學(xué)習(xí)、活動(dòng)有陣地，也讓業(yè)主議事、休閑有場(chǎng)所。

“無(wú)序”變“有序” 依法依規(guī)辦實(shí)事

“東方家園小區(qū)有常住居民8000多人，也是住宅集中的老舊小區(qū)。”小區(qū)居民楊明英告訴記者，隨著小區(qū)老化，物業(yè)矛盾隨之產(chǎn)生、積累，尤其是第四屆業(yè)委會(huì)在任期屆滿的情況下，原業(yè)委會(huì)無(wú)法正常履職，導(dǎo)致一些矛盾化解不及時(shí)。

“當(dāng)務(wù)之急便是選出新的業(yè)委會(huì)。我們汲取了上次換屆不成功的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這次換屆，從開(kāi)頭就按照物業(yè)條例規(guī)范推進(jìn)。”華新街街道黨工委書記李升泉說(shuō)。街道社區(qū)黨組織提前介入，按照組織宣傳、推選代表、收集申請(qǐng)、搭建專班、大會(huì)籌備、依法選舉“六步工作法”，全程指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)委會(huì)選舉工作。

“條例家喻戶曉，小區(qū)和諧共享。我們進(jìn)家入戶宣傳新修訂的物業(yè)管理?xiàng)l例，一家一戶發(fā)放，幫助居民在生活中學(xué)法、遇到問(wèn)題找法、解決問(wèn)題靠法。”東方家園社區(qū)黨委書記茍映蓉說(shuō)，選舉過(guò)程中，針對(duì)業(yè)主反映強(qiáng)烈的急事難事、提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理調(diào)查，通過(guò)上門走訪、聯(lián)席會(huì)議研究等方式，逐一協(xié)調(diào)解決，贏得信任，最終成功依法選舉出新一屆業(yè)委會(huì)，5名業(yè)委會(huì)成員中黨員3人、群眾2人，新選出的業(yè)委會(huì)主任是小區(qū)黨支部書記，實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”。

“選出業(yè)委會(huì)是起點(diǎn)、不是終點(diǎn)，接下來(lái)我們還將引領(lǐng)小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司完成承諾辦的實(shí)事，建設(shè)一個(gè)和諧美麗的宜居家園。”茍映蓉說(shuō)。

“不治”變“自治” 群眾參與群眾事

“小區(qū)停車太亂了，是多年的‘不治之癥’。”勝利花苑小區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)轉(zhuǎn)非安置小區(qū)，車輛亂停放現(xiàn)象突出，給小區(qū)居民安全帶來(lái)隱患。

“只有讓居民自己管自己的事，發(fā)揮主人翁作用，才能真正建成居民滿意的美好幸福家園。”為了破解停車難，鐵山坪街道派組織委員鄒賽霞任社區(qū)第一書記，成立第一書記任組長(zhǎng)的物業(yè)矛盾化解工作組，聯(lián)合業(yè)委會(huì)、物管公司，多種渠道“收議題”，多方懇談“出主意”，議事組織“擬方案”，張榜公示“開(kāi)言路”，專項(xiàng)審查“定公約”，居民表決“說(shuō)了算”，有效推動(dòng)矛盾化解。最終，小區(qū)形成“兩停三不停”停車公約（單邊停、車位停，消防通道不停、人行道不停、彎道不停），由物管公司在小區(qū)道路單邊畫線新增停車位350個(gè)，既解決了停車難，又能讓消防通道正常使用。

“業(yè)委會(huì)成立后，我們不僅解決了停車難，還及時(shí)建立規(guī)章制度，讓自治在制度軌道上運(yùn)行，目前已解決高空拋物、路燈不亮等7個(gè)問(wèn)題。”勝利花苑小區(qū)業(yè)委會(huì)主任張茬政說(shuō)，如今小區(qū)已經(jīng)初步形成“社區(qū)牽頭自治，小區(qū)開(kāi)展自治，居民參與自治”的自治網(wǎng)，走出了一條黨組織引領(lǐng)的小區(qū)群眾自治之路。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年12月15日 10版）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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