【前沿觀察】不斷提高居民收入水平是需求側(cè)改革的關(guān)鍵

中央提出，要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)改革，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)渡到供給側(cè)和需求側(cè)有機(jī)結(jié)合，是貫徹以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。而不斷提高居民收入水平，則是需求側(cè)改革的關(guān)鍵所在。

今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，加上國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，我國(guó)的發(fā)展環(huán)境面臨的不確定性因素增多。在這種情況下，堅(jiān)持雙循環(huán)新發(fā)展格局盡快形成，就成為宏觀政策的必然選擇。這其中，注重?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，成為實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！闭{(diào)控目標(biāo)的“牛鼻子”。居民的消費(fèi)需求是構(gòu)成國(guó)內(nèi)總需求的重要組成部分，“十三五”以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大成就，而消費(fèi)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大動(dòng)力。2019年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到57.8%，連續(xù)6年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力。消費(fèi)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，恩格爾系數(shù)(居民食品支出占總支出的比重)從2015年的30.6%降為2019年的28.2%。

消費(fèi)動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)勁的背后，是我國(guó)居民收入水平的持續(xù)提高。眾所周知，收入是決定消費(fèi)的第一要素，只有收入水平不斷提高，消費(fèi)能力才能夠得到有效保障。事實(shí)上，正是由于我國(guó)居民的“錢袋子”逐漸鼓了起來(lái)，才成為全社會(huì)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大和消費(fèi)質(zhì)量提高的底氣。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2016年至2019年期間，我國(guó)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)6.5%。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，2019年城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均可支配收入之比為2.64，比2015年縮小了0.09；中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大，由2010年的1億多人增加到2019年的4億多人。

疫情期間，由于產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)艿搅藝?yán)重沖擊，居民收入增長(zhǎng)也受到了一定影響。各級(jí)政府積極采取了促增收、擴(kuò)消費(fèi)的舉措，居民收入和消費(fèi)逐步恢復(fù)。今年前三季度，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)0.6%，年內(nèi)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正。9月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.3%，三季度的增速也由負(fù)轉(zhuǎn)正。

當(dāng)然，在居民收入增長(zhǎng)的同時(shí)，也要看到存在的諸多問(wèn)題和矛盾。這主要包括，一是居民收入水平總體不高，勞動(dòng)者平均工資仍有較大提升空間，特別是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中大量的農(nóng)民工，工資水平仍處于相對(duì)低位；二是勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不匹配，出現(xiàn)工資增長(zhǎng)速度趕不上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的情況；三是收入分配差距雖有所下降，但收入分配差距較大的現(xiàn)狀仍未得到根本改變。無(wú)論是從國(guó)際通行的基尼系數(shù)來(lái)衡量，還是以城鄉(xiāng)差距來(lái)衡量，我國(guó)的收入分配差距仍處于聯(lián)合國(guó)劃定的警戒線之上，而收入分配差距大對(duì)消費(fèi)需求的擴(kuò)大具有較強(qiáng)的抑制作用；四是勞動(dòng)領(lǐng)域存在的諸如拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象未能得到根除，在一定程度上也影響了勞動(dòng)者的獲得感。

因此，注重需求側(cè)改革，就必須牢牢把握提高居民收入水平這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一方面，要把提高居民收入水平作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的和根本要求，這是貫徹以人民為中心發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。努力保持居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，進(jìn)一步提高居民收入在國(guó)民收入中的占比。另一方面，要采取切實(shí)措施，掃除影響居民收入提高的各種障礙，按照“提低、擴(kuò)中、限高”的基本原則，盡快縮小收入分配差距。此外，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，杜絕拖欠工資、人為壓低工資等違反勞動(dòng)法、侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。只有如此，需求側(cè)改革才能取得實(shí)效，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局才能盡快形成。

(作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院教授)

李長(zhǎng)安

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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