“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，黨中央召開(kāi)十九屆五中全會(huì)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，開(kāi)啟新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，意義十分重大。

全會(huì)明確提出要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。作為科技管理部門，我們要深刻意識(shí)到，這既是支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求，也是加快提升綜合國(guó)力、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的緊迫需要。我們必須以更大的自覺(jué)加快推進(jìn)科技創(chuàng)新步伐，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展和未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。近年來(lái)，寧夏科技創(chuàng)新工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記兩次視察寧夏重要講話精神，堅(jiān)定不移走開(kāi)放創(chuàng)新、特色創(chuàng)新之路，深入推進(jìn)東西部科技合作，深化科技體制機(jī)制改革，持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系，取得了積極成效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了有力支撐。

然而作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，寧夏科技創(chuàng)新依然面臨著許多困難：科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，70%左右的企業(yè)沒(méi)有研發(fā)活動(dòng)，大部分企業(yè)家缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，推進(jìn)科技創(chuàng)新缺資源、缺人才、缺成果，科技體制機(jī)制改革仍需深化，科技創(chuàng)新體系還不完善。

這些都是寧夏高質(zhì)量發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題。學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，必須直面這些問(wèn)題，在思想上比以往任何時(shí)候都更加重視科技創(chuàng)新，在工作中更加注重解決制約發(fā)展的深層次問(wèn)題，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，加快以科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新，勇敢闖出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新路子。

“十四五”時(shí)期，寧夏科技創(chuàng)新將堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以深化改革為動(dòng)力，以提升能力為核心，以支撐高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

一是加快建設(shè)更強(qiáng)科技力量。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向深化東西部科技合作，面向全國(guó)匯聚創(chuàng)新資源和科技力量。加快發(fā)展壯大創(chuàng)新主體，提升高校、院所創(chuàng)新能力，大力培育科技型企業(yè)。聚焦九大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)和民生需求，集中力量開(kāi)展重大科技攻關(guān)行動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極創(chuàng)建全國(guó)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。完善提升科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺(tái)布局，加快發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，持續(xù)培育提升高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力。

二是加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力。進(jìn)一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，著力增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)家爭(zhēng)做科技創(chuàng)新的探索者、組織者、引領(lǐng)者。堅(jiān)持圍繞企業(yè)技術(shù)需求凝練科技項(xiàng)目，加大支持力度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、牽頭實(shí)施重大重點(diǎn)科技項(xiàng)目。加大區(qū)屬國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)科技創(chuàng)新成效考核力度，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

三是加快激發(fā)人才創(chuàng)新活力。健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。堅(jiān)持政府引才與企業(yè)引智并重，建立支持柔性引才長(zhǎng)效機(jī)制，制定支持企業(yè)柔性引才引智政策。深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，健全以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。

四是加快營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。深化科技體制機(jī)制改革，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，強(qiáng)化市、縣科技創(chuàng)新績(jī)效考核。統(tǒng)籌優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域科技項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。建立以需求導(dǎo)向的創(chuàng)新組織模式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)“包干制”改革。完善科技金融支持體系，加強(qiáng)科研誠(chéng)信和科技倫理建設(shè)，深入推進(jìn)科學(xué)普及，在全社會(huì)營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。(作者 郭秉晨 寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng))

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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