新華網(wǎng)北京12月21日電 黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出二〇三五年“美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”的新目標(biāo)新任務(wù)，為新時(shí)代加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了方向指引和根本遵循。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系是什么？如何用生態(tài)環(huán)保推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師王夏暉對(duì)這些問題進(jìn)行了深入解析。

王夏暉說，十九大報(bào)告提出，我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。基于主要矛盾的變化，應(yīng)著重把握好兩方面關(guān)系：

一是生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，也就是“綠水青山”和“金山銀山”的關(guān)系。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，決不能簡(jiǎn)單割裂開來(lái)。人類活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)。一些地方不重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，短期看似經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，實(shí)際犧牲了人民健康的利益，最終在發(fā)展質(zhì)量上是欠了賬。就像一些地方干部所說，原來(lái)只算經(jīng)濟(jì)賬，吃了大虧，現(xiàn)在要算生態(tài)賬、社會(huì)賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，才能走得長(zhǎng)遠(yuǎn)。

從生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者關(guān)系來(lái)講，綠色發(fā)展本身就是高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們對(duì)青山碧水、藍(lán)天白云、鳥語(yǔ)花香的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求更加迫切，誰(shuí)都不想“屋里現(xiàn)代化、屋外臟亂差”；另一方面，高質(zhì)量發(fā)展不是傳統(tǒng)意義上的高污染、高消耗、高排放的發(fā)展，而是要求以資源節(jié)約、環(huán)境友好的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，綠色發(fā)展完全符合這一本質(zhì)要求。隨著發(fā)展階段的更替，老百姓過去是盼溫飽，現(xiàn)在盼環(huán)保，過去求生存，現(xiàn)在求生態(tài)。良好的生態(tài)環(huán)境在今天已經(jīng)成為人們建設(shè)高品質(zhì)美好生活的重要組成。

二是“舊動(dòng)能”和“新動(dòng)能”的關(guān)系。王夏暉認(rèn)為，好的生態(tài)環(huán)境是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素之一。除了傳統(tǒng)的土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)也應(yīng)成為新的一類要素。很多地區(qū)可以依托優(yōu)質(zhì)、豐富的生態(tài)資源，將其轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，培育新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，這里很重要的一點(diǎn)就是要探索適合本地的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

所謂的“生態(tài)產(chǎn)品”，大體上包括我們?nèi)粘３源┯玫奈镔|(zhì)產(chǎn)品、文化旅游資源以及涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙等生態(tài)服務(wù)功能這么三大類。這些年，為了讓“青山”變“金山”，很多地方探索形成了不少好的模式。

如青藏高原一些地區(qū)根據(jù)高原生態(tài)特點(diǎn)，發(fā)展有機(jī)青稞生產(chǎn)、有機(jī)畜牧業(yè)。一些地區(qū)利用“好山好水”，通過生產(chǎn)高品質(zhì)的系列農(nóng)產(chǎn)品，打造生態(tài)金字品牌，增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值； 一些地區(qū)則是通過挖掘歷史、民族文化資源和開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與文化旅游深度融合，促進(jìn)“生態(tài)資產(chǎn)”向“生態(tài)資本”的轉(zhuǎn)變，開展民族文化生態(tài)旅游、紅色旅游等； 其他的，還有生態(tài)權(quán)益出讓、生態(tài)補(bǔ)償、土地承包經(jīng)營(yíng)、所有權(quán)抵押融資等，實(shí)現(xiàn)青山變“銀行”、居民變“儲(chǔ)戶”、資源變“資金”。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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