今天上午，省政府新聞辦召開“‘十三五’成就巡禮”主題系列新聞發布會第十四場，介紹“十三五”時期全省科技工作成效，解讀《關于深化科技改革攻堅的若干措施》，并回答記者提問。

“十三五”期間科技工作取得的成效：

黨的十九屆五中全會指出，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。“十三五”期間，在省委、省政府的堅強領導下，全省科技事業蓬勃發展，科技實力持續增強，創新能力不斷提升，為全省經濟高質量發展提供了有力科技支撐。具體來說有以下幾個方面：

一是科技創新能力邁入全國前列。 “十三五”期間，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重從2015年的32.51%，增長到2020年第三季度的44.46%，增長11.95個百分點；全省高新技術企業今年有望突破1.4萬家，是2015年的3.5倍。省級科技資金增加到120億元以上，是2015年的4.4倍，帶動市縣投入140億元。“十三五”以來，山東持續加大對基礎研究投入，目前山東省自然科學基金規模已突破5.05億元，為培養科技人才特別是青年科技人才，提升我省源頭創新能力提供了有力的支撐。技術“領跑”領域不斷擴大，海洋、農業等領域科技創新能力達到全國領先。根據中國科學院大學發布的評估報告，山東區域創新能力保持全國第6位。今年5月，在國務院辦公廳關于2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報中，我省被列為實施創新驅動發展戰略、推進自主創新和發展高新技術產業真抓實干成效明顯激勵對象，居全國第二位。

二是科技支撐經濟社會高質量發展能力顯著增強。 2019年，啟動了“高端自主芯片”“人工智能+產業創新”等12個大科學計劃和大科學工程，實施了505個項目，財政投入36.5億元，預計形成發明專利2724項，拉動投資286億元，實現新增產值1249億元，新增利潤232億元，新增稅收64億元。取得了一批重大科技成果，時速600公里高速磁浮試驗樣車在青島下線，標志著我國在高速磁浮技術領域實現重大突破；“濟麥44”畝產766.62公斤，創全國超強筋小麥單產紀錄；在量子計算方面，“測量器件無關量子密鑰分發”理論和實用化高效率雙場量子密鑰分發協議研究取得重大進展，連續創造300公里、404公里、509公里的量子密鑰分發世界紀錄；此外在智慧交通、精細化工、燃料電池、碳纖維、重大新藥創制、醫療器械、地下工程重大災害防控、深地資源勘查開采、海洋藥物等20多個領域，我省在科技創新和產業化上均走在國內前列。2016年以來，我省單位或個人牽頭獲國家科技獎50項，其中國家自然科學二等獎4項、國家科技進步一等獎2項。

三是科技創新平臺載體建設成效顯著。 立足“十強”產業發展技術需求，圍繞從科學到技術再到產業化，系統布局創新平臺，形成對產業發展的鏈式支撐。加強國家實驗室、國家重點實驗室、山東省實驗室、山東省重點實驗室四級金字塔型“1313”實驗室體系頂層設計。目前全省建有青島海洋科學與技術試點國家實驗室1個，國家重點實驗室20個，山東省重點實驗室239個，5個山東省實驗室（籌）即將完成掛牌，在推動源頭創新，加快創新型省份建設中發揮了重要作用。建有國家級技術創新中心1家，省級技術創新中心60家。山東產業技術研究院、山東高等技術研究院、山東能源研究院三大院相繼掛牌成立。30家創新創業共同體建設加快推進，初步構建了“1+30+N”的“政產學研金服用”創新創業共同體體系。在全國率先構建了以黃三角國家農高區為龍頭、21個國家農業科技園區和18個省級農高區為重點、121個省級農業科技園為依托，覆蓋全省涉農縣（市、區）的農業科技園區四級體系。2020年上半年，我省13個國家級高新區實現營業收入合計9355.6億元，同比增長1.3%。

四是科技強企方陣初具規模。 遵循科技企業成長規律，按照不同階段成長特點，精準制定扶持政策，構建科技型企業全生命周期梯次培育體系。大力實施科技型中小企業培育工程，截至目前，全省擁有省級以上科技企業孵化器225家，省級以上眾創空間419家，其中，國家級科技企業孵化器98家，國家級眾創空間242家，分別居全國第三位、第二位，全省科技企業孵化器、眾創空間在孵企業超過2.5萬家，為培育高企提供源頭力量。大力實施高新技術企業培育工程，實施創新型領軍企業培育工程，建立科創板上市企業培育庫，進行“一對一”專業化服務輔導，支持企業在科創板上市。今年已入庫國家科技型中小企業18203家，較2019年增加8685家。

五是科技創新人才高地加快隆起。 深入實施引進頂尖人才團隊“一事一議”，完善即來即報機制，累計引進國際頂尖創新創業人才7人。認真落實《關于做好人才支撐新舊動能轉換工作的意見》《關于實施“人才興魯”行動打造新時代人才聚集高地的若干措施》，出臺加強科技干部人才隊伍建設若干措施、集聚院士智力資源10條措施、支持青年科技人才創新12條舉措、外國人來山東工作便利化服務若干措施等政策措施，推出一批健全科技創新市場導向、科研誠信建設和項目評審、人才評價、機構評估改革等方面的制度創新成果，構建起全方位、全周期、全類別人才發展支撐體系。截至目前，我省共有住魯“兩院”院士和海外學術機構院士98人、國家杰出青年科學基金獲得者118人，224位專家（其中院士50人）組建了山東省科技創新戰略咨詢專家委員會。

六是科技創新制度體系不斷完善。 出臺《關于健全科技創新市場導向制度的若干措施》《關于深化項目評審、人才評價、機構改革的實施意見》《關于弘揚科學家精神加強科研誠信建設的若干措施》等文件，推動科技創新深度融入經濟發展主戰場，激發各類創新主體的積極性創造性，營造創新創業良好生態環境。深入推進流程再造，優化省級重大科技創新項目的組織實施方式和管理流程，加強部門協同，有效解決科技資源配置碎片化問題，促進科技部門的職責向“定規劃、定標準、組織重特大科技攻關”轉變。創新科技計劃管理模式，在重大科技創新工程實施過程中，統籌推進科技攻關“揭榜制”和首席專家“組閣制”改革，加快推行項目經費“包干制”，推動全省創新創業環境持續優化。

《關于深化科技改革攻堅的若干措施》主要內容：

為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和省委十一屆十二次全會精神，加快建設高水平創新型省份，經省委、省政府同意，省政府辦公廳近日印發了《關于深化科技改革攻堅的若干措施》（魯政辦發〔2020〕26號），對新形勢下我省科技創新作出了新部署，提出了新舉措。下面，我簡要介紹一下文件的主要內容。

《若干措施》分4大部分，共25條，主要政策突破點包括：

第一部分，強化戰略科技力量。圍繞組織關鍵技術攻堅戰、布局建設省實驗室和技術創新中心、推動各類科技創新平臺優化整合、培育新型研發機構、加快重大科技基礎設施建設等6個方面提出了改革舉措。其中，在平臺建設方面，賦予省實驗室人財物自主權，自主設立的科技項目視同省級科技計劃項目，自主培養或引進高層次人才給予泰山人才工程配額；加快推動各類科技創新平臺優化整合，不再新建省工程實驗室和省工程技術研究中心，依據考核評估結果，通過撤、并、轉等方式進行優化提升；加快布局技術創新中心為行業提供公共服務；省級新型研發機構進口科研用儀器設備，參照高校、科研院所減免標準享受補貼政策。

第二部分，提升企業技術創新能力。主要圍繞推動企業與高校院所共建研發平臺、支持企業牽頭承擔科技計劃項目、搭建省級科技創新公共服務平臺、提升科技企業孵化器水平、完善省屬企業創新考核機制等5個方面提出了改革舉措。其中，在推動企業與高校院所協同創新方面，高校院所承擔的企業橫向項目，符合條件的視同省級科技計劃項目；與企業共建研發平臺，符合條件的直接納入省級科技創新平臺管理。在引導不同類型企業開展技術創新方面，提出了有針對性的政策措施，如，完善省屬國有企業經營業績考核，鼓勵企業加大研發投入；支持龍頭骨干企業承擔重大科技創新項目，提升企業核心競爭力；推動孵化載體提質升級，為科技型中小企業營造良好孵化成長環境。

第三部分，激發人才創新活力。圍繞引進培育高層次創新人才團隊、推動科技人才分類評價、鼓勵外籍人才創辦企業、獲國家和省科技獎勵人員醫療待遇等5個方面提出了改革舉措。這些政策措施堅持“破四唯”導向，著力強化對科研人員面向產業需求開展科研活動的政策引導作用，在人才評價方面將承擔企業科研任務、創辦領辦科技型企業、成果轉化應用績效等作為應用型人才評價的重要指標；在職稱評聘方面，以實際貢獻為標準，建立職稱評審“直通車”；對我省產業急需，掌握“卡脖子”技術或填補我省學科空白的高層次人才和關鍵團隊，采取“一事一議”方式量身打造扶持政策；對取得重大“卡脖子”技術突破、產生顯著經濟社會效益的人才，直接給予省級科技計劃項目支持，直接認定為泰山學者或泰山產業領軍人才。

第四部分，完善科技創新體制機制。圍繞全面下放省屬高校院所“六權”，深化科技獎勵改革、加快科技成果轉化、推動科技金融結合、完善省屬科研院所績效考核、構建科技改革創新容錯機制等9個方面提出了改革舉措。其中，圍繞加快科技成果轉化，從探索科研院所正職領導持股改革試點、提高高校院所從事技術轉移人員的績效收益，首臺（套）保費補貼、完善成果轉化貸款風險補償機制等方面提出了一系列含金量高、突破性大的政策。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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