李若一/制圖

稅收是經(jīng)濟運行的“晴雨表”。1月20日，國家稅務(wù)總局召開新聞發(fā)布會，會上發(fā)布的10組稅收數(shù)據(jù)，反映出2020年中國經(jīng)濟穩(wěn)定恢復、好于預期。

　　圓滿完成財政預算安排的稅收收入目標

2020年，全國稅務(wù)部門組織的稅收收入（已扣除出口退稅）完成136780億元，同比下降2.6%，圓滿完成財政預算安排的稅收收入目標。從全年走勢看，稅收收入增速自去年3月“觸底”后連續(xù)9個月回升，反映了我國經(jīng)濟復蘇向好的勢頭。

中國去年經(jīng)濟增速為2.3%，但稅收收入為何卻下滑2.6%？北京國家會計學院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅教授告訴中青報·中青網(wǎng)記者，稅收收入增速低于經(jīng)濟增速，反映了減稅降費政策的不折不扣落地。

她說，盡管受新冠肺炎疫情影響，但我國宏觀經(jīng)濟精準施策，尤其是大規(guī)模的減稅降費貫徹落實到位，激發(fā)了市場活力，因此才能完成全年的稅收任務(wù)。

國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，全國稅收收入完成65.7萬億元，比“十二五”時期增加18.5萬億元，這為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實財力保障。

同時，我國稅收收入的總規(guī)模在“十三五”時期是“十二五”時期的3倍多，有力地保障了我國財政的實力，并且稅收收入比重進一步增加，反映出稅收將在“十四五”時期發(fā)揮更重要的基礎(chǔ)性、支柱性及保障性的作用。

　　新增減稅降費預計超2.5萬億元

2020年，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，為了給企業(yè)減負，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，我國繼續(xù)加大減稅降費力度。

國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力介紹，2020年，黨中央、國務(wù)院繼續(xù)加大減稅降費力度，稅務(wù)部門不折不扣加以落實，前11個月累計新增減稅降費23673億元，全年預計超過2.5萬億元。一系列實打?qū)嵉臏p稅降費政策切實減輕了企業(yè)稅費負擔，增強了企業(yè)獲得感，激發(fā)了市場主體活力。

這從稅收收入占GDP的比重就能看出來。反映企業(yè)稅負減輕的一個指標是宏觀稅負，窄口徑的宏觀稅負是稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

“十三五”以來，隨著一系列大規(guī)模減稅降費政策措施落實落地，2016-2019年，我國一般公共預算收入中稅收收入占GDP比重分別為：17.47%、17.35%、17.01%和16.02%，2020年預計進一步降至15.2%左右，較2019年繼續(xù)回落約0.82個百分點，比“十二五”末的2015年下降近3個百分點。

相應(yīng)地，我國企業(yè)稅費負擔逐年減輕，國家稅務(wù)總局監(jiān)測的全國10萬戶重點稅源企業(yè)，銷售收入稅費負擔率（即企業(yè)繳納的稅收和社保費等支出占銷售收入比重）2020年預計同比下降8%，“十三五”以來累計下降18.1%。

這其中，實體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟受益最為明顯。蔡自力表示，得益于減稅降費政策的作用，2020年，重點稅源制造業(yè)和民營企業(yè)2020年銷售收入稅費負擔率分別同比下降8.8%和9.5%。制造業(yè)及相關(guān)環(huán)節(jié)新增減稅降費預計占比35%左右，是受益最大的行業(yè)；民營經(jīng)濟新增減稅降費預計占比70%左右，受益最為明顯。

減稅降費帶來的不僅是真金白銀的實惠，更是市場主體的發(fā)展信心。

重點稅源企業(yè)景氣調(diào)查問卷顯示，90.6%的重點稅源企業(yè)預計2021年一季度生產(chǎn)經(jīng)營形勢為“好轉(zhuǎn)”或“平穩(wěn)”，較2020年四季度提高1.2個百分點，連續(xù)3個季度保持回升態(tài)勢。

市場主體信心持續(xù)增強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力快速恢復。去年，到稅務(wù)部門辦理涉稅事項的新增市場主體數(shù)量自5月起同比實現(xiàn)正增長，一季度、上半年、前三季度和全年同比增速分別為-27.5%、-3.5%、5.9%和10.1%，呈逐季走高態(tài)勢。

同時，市場主體加快成長，2020年末，年銷售收入500萬以上的全國增值稅一般納稅人達1119.3萬戶，較2019年末增長10.2%，相比于“十二五”期末，同等規(guī)模納稅人增長了86.2%。

　　企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向好

企業(yè)是經(jīng)濟的基本細胞，企業(yè)興則經(jīng)濟興。當前中國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟社會運行穩(wěn)步復蘇，這在增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)中有了更直觀的體現(xiàn)。

增值稅發(fā)票涵蓋國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域，具有交易信息完整、經(jīng)濟要素全面、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)清晰，覆蓋面廣、及時性強、顆粒度細等獨特優(yōu)勢。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)往往能折射企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。

增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國企業(yè)銷售收入同比增長6%。分季度看逐季回升，一季度受疫情沖擊同比下降17.6%，二季度由負轉(zhuǎn)正增長9%，三季度保持回升態(tài)勢增長12.4%，四季度進一步提速增長15.7%。31個省份中有29個銷售收入實現(xiàn)正增長。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定向好，我國在全球主要經(jīng)濟體中率先控制住疫情、率先復工復產(chǎn)、率先實現(xiàn)經(jīng)濟正增長，預計成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。

在各大產(chǎn)業(yè)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮眼。

2020年，全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長態(tài)勢，銷售收入同比增長14.7%，增速快于全國企業(yè)平均水平8.7個百分點。其中，以信息服務(wù)、電子商務(wù)為代表的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，自4月以來，連續(xù)9個月同比增幅超過20%，全年累計增長23.6%，顯示新動能發(fā)展?jié)摿铀籴尫牛陆?jīng)濟持續(xù)茁壯成長。

同時，重點稅源企業(yè)研發(fā)支出增長13.1%，創(chuàng)新發(fā)展形勢持續(xù)向好。2020年，受益于研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，全國重點稅源企業(yè)研發(fā)支出預計同比增長13.1%，其中，制造業(yè)增長9.6%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長25.3%，均保持向好的創(chuàng)新發(fā)展勢頭。享受研發(fā)費用加計扣除政策的33萬戶企業(yè)購進高技術(shù)設(shè)備和高技術(shù)服務(wù)金額同比增長15.8%。“十三五”時期，重點稅源企業(yè)研發(fā)支出保持兩位數(shù)以上的較快增速，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添了強大后勁。

全年新辦涉稅市場主體1144萬戶，高于前兩年水平，市場活力穩(wěn)步增強。2020年，全國新辦涉稅市場主體達到1144萬戶，比2019年增長10.1%，顯示國家支持市場主體紓困解難、健康發(fā)展的政策措施落地見效，市場活力快速恢復。“十三五”時期，全國新辦涉稅市場主體累計達5745萬戶，其中2020年新辦數(shù)量明顯高于2018、2019年。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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