原標題：近五年重特大事故整改措施落實“回頭看”——重拳出擊，整治了哪些安全隱患

來源：光明日報

【來自國新辦新聞發布會的報道】

近期，國務院安委會辦公室組織開展了對2015年至2019年發生的12起特別重大、120起重大生產安全事故整改措施落實情況“回頭看”。1月29日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，應急管理部總工程師、調查統計司司長李萬春表示，目前，煤礦、中小化工企業等高危行業領域風險依然存在，交通運輸領域安全風險仍然突出。在對特別重大事故的“回頭看”工作中一共提出具體問題37項，提出工作建議47條，需要各地繼續對照整改。

養老機構消防安全明顯改善

2015年，河南平頂山“5·25”火災事故引發全社會對養老院等社會福利機構消防安全的關注。

2020年8月，應急管理部會同民政部赴河南平頂山開展“回頭看”評估工作，逐一核查涉事人員責任追究情況，全面評估事故隱患的整改措施落實情況。從評估情況及全國掌握情況看，整治以來，河南省制定出臺規范養老機構服務質量11項政策標準，3000余家養老機構推行了安全標準化建設；全國累計整改隱患42.2萬余處。應急管理部消防救援局負責人曹奇表示，養老機構消防安全得到明顯改善，火災形勢持續保持平穩。

據統計，2020年全國共接報火災25.2萬起，沒有發生特別重大火災事故。曹奇指出，全國火災總量仍然很大，較大亡人火災仍時有發生，電氣火災、新能源領域火災易發高發，預防和遏制重特大火災事故任務十分艱巨。

打擊非法違法小化工企業

我國是一個化工大國，產值占全球的40%，但中小化工企業數量龐大，占比達80%。李萬春指出，這些企業高速增長帶來的風險、隱患疊加，集中暴露顯現，形成了系統性風險。

據李萬春介紹，去年應急管理部全面開展了化工園區、危險化學品企業和小化工的“三項整治”，研究制定了分類整治目錄和淘汰落后技術設備目錄，組織開展打擊非法違法的小化工企業。李萬春表示，這些措施取得了一些階段性的成效，去年全國化工事故同比減少26起，下降15.3%，沒有發生重特大事故，扭轉了2017年以來連續3年每年都發生兩起以上重特大事故的被動局面。

整治交通運輸“營轉非”“黑客車”“黑站點”

近5年的12起特別重大事故中，4起為道路交通事故，2起為建筑施工事故，道路運輸、建筑施工是安全生產的重要行業領域。

據應急管理部安全協調司負責人汪崇鮮介紹，道路運輸、建筑施工安全生產形勢總體穩定持續好轉，但重特大事故沒有從根本上杜絕，且事故占比較大。

此次整改落實情況“回頭看”中，各相關部門針對車輛“營轉非”“黑客車”“黑站點”及施工現場的安全隱患、違法分包轉包等問題進行整改落實。國務院安委會部署實施全國安全生產專項整治三年行動，細化了400多項具體任務。2020年全國整治重點隱患1萬余處，制定完善各類制度措施4500余項。

汪崇鮮表示，下一步還將從生產環節、制造標準等方面整治“百噸王”現象，深化高風險隧道施工治理，建立典型執法案例季度報告制度。

煤礦安全仍存在薄弱環節

2016年10月31日重慶永川金山溝煤礦事故死亡33人，2016年12月3日內蒙古赤峰寶馬煤礦事故死亡32人，均為因超層越界違法開采引起的特別重大瓦斯爆炸事故。

據國家礦山安全監察局調查統計司司長趙蘇啟介紹，事故發生后，有關地區和部門采取了一系列措施。在整改中，有關部門加強煤礦超層越界開采專項整治，對19個產煤省（市、區）進行全覆蓋檢查，排查出230個煤礦有越界開采違法行為，沒收和罰款9億元。據了解，2016年以來，全國淘汰關閉退出煤礦4800多處，48個產煤地市整體退出煤炭開采行業。

數據顯示，2020年全國煤礦發生事故123起、死亡228人，同比分別下降27.6%和27.8%。趙蘇啟指出，盡管煤礦安全生產工作取得了明顯成效，但煤礦安全形勢依然嚴峻。當前，煤礦安全工作還存在安全紅線意識不強、安全基礎工作薄弱等薄弱環節。

春節前后安全生產形勢嚴峻

從近期各地區、各行業事故情況看，安全生產形勢不容樂觀。李萬春表示，春運已經開始，交通出行要繃緊安全這根弦；能源、制造業、建筑業目前市場活躍、需求反彈，給安全生產帶來很大壓力；重點場所人員聚集、貨物流動堆積也帶來一些公共安全風險。

李萬春指出，今年全國安全生產形勢與往年有明顯不同。往年春節前后一個月左右是事故很少、總量很低的時期。但是目前看，環比、同比都呈明顯增加態勢，春節前后安全生產形勢依然嚴峻，萬萬不可放松。

（本報記者 姚亞奇）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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