原標題：新疆高度重視認真整改國務院第七次大督查發現的問題

來源：中國政府網

新疆維吾爾自治區高度重視認真整改國務院第七次大督查發現的問題

2020年11月，按照國務院常務會議部署要求，國務院辦公廳向新疆維吾爾自治區反饋了國務院第七次大督查發現的問題，并將部分典型問題在國務院“互聯網+督查”平臺進行了通報。新疆維吾爾自治區高度重視，區政府主要負責同志專門聽取整改情況匯報提出工作要求，分管負責同志多次召開專題會議研究部署，制定整改方案，明確責任分工，提出整改要求和時限，并將整改工作納入政府重點督查督辦事項，強化清單式管理、閉環式管控，實時跟蹤整改進度，取得明顯成效。現將有關典型問題整改情況公開如下。

一、關于部分地方違規索要證明材料問題的整改情況。督查發現，國家已取消“第一類非藥品類易制毒化學品經營許可證”需提交的“單位法定代表人或者主要負責人和銷售、管理人員具有相應易制毒化學品知識的證明材料”，但新疆維吾爾自治區部分地區仍要求申請人提交；已取消“煙花爆竹經營(批發)許可”需提交的“建設項目安全設施設計審查的證明材料”，但仍有6個地區要求申請人提交、1個地區設置兜底條款、1個地區未列明提供資料清單；已取消“危險化學品經營許可”需提交的“企業主要負責人，安全生產管理人員相關資格證書(復制件)”，但仍有8個地區要求提供；已取消“特種作業人員操作資格證書(復制件)”，但仍有3個地區要求提供；已取消“其他從業人員培訓合格的證明材料”，但仍有3個地區要求提供；已取消“重大危險源備案證明材料”，但仍有5個地區要求提供。

針對上述問題，新疆維吾爾自治區應急管理廳督促各地(州、市)應急管理部門對各項行政許可審批事項舉一反三進行復核，逐一篩查整改問題，列明了應該提供資料的清單，取消了涉及地區設置的兜底條款和相關環節中的“單位法定代表人或者主要負責人和銷售、管理人員具有相應易制毒化學品知識的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料”、“企業主要負責人，安全生產管理人員相關資格證書(復制件)”、“特種作業人員操作資格證書(復制件)”，以及建設項目安全設施設計審查、重大危險源備案、其他從業人員培訓合格的證明材料等要求。

二、關于烏魯木齊市政府違約拖欠煤礦企業關閉補償款問題的整改情況。督查發現，根據《烏魯木齊市2017年淘汰退出30萬噸/年以下小煤礦工作方案》以及烏魯木齊縣政府與得力邦煤業有限公司簽訂的煤礦關閉協議，當地政府應在2019年前補償得力邦煤業有限公司2700萬元，用于解決職工安置、人員遣散等問題。截至2020年10月14日，烏魯木齊市政府仍未撥付補償款。

針對上述問題，烏魯木齊市于2020年12月7日將2700萬元關停煤礦專項補貼撥付烏魯木齊縣。因得力邦煤礦在烏魯木齊縣人民法院被強制執行債務金額3700萬元，已撥付烏魯木齊縣的2700萬元優先解決農民工欠薪問題，由縣人民法院強制執行。烏魯木齊縣已于2020年12月15日支付1000萬元用于欠薪工資發放，剩余的1700萬元獎補資金由縣人民法院繼續依法依規強制執行解決其余欠薪。經烏魯木齊市與得力邦煤礦企業股東溝通，其同意簽訂息訴罷訪協議，并對處理結果表示滿意。

三、關于昌吉回族自治州阜康市部分轉供電主體在加價基礎上又額外收取損耗費和服務費問題的整改情況。督查發現，2019年7月1日以來，國家電網有限公司提供給昌吉回族自治州阜康市甘河子鎮昱華投資綜合體、碧琳城綜合體的電價均為0.417元/千瓦時，但昱華投資綜合體出售給終端用戶的電價為1元/千瓦時；碧琳城綜合體出售給終端商戶的電價為0.48元/千瓦時，同時還加收0.48元/千瓦時的損耗和服務費。

針對上述問題，新疆維吾爾自治區積極采取整改措施，進一步落實國家降低工商業電價優惠政策。一是理順降低電價政策傳導機制。2020年10月23日，自治區市場監管局等7部門聯合印發《關于限時將國家降低一般工商業電價優惠政策紅利傳導至終端用戶的告知書》，要求各地(州、市)嚴格執行國家、自治區降低電價政策，嚴厲查處不執行政策、截留降價紅利等違法違規行為。二是阜康市市場監督管理局對2家涉事企業轉供電加價行為進行立案處理，甘河子鎮昱華投資綜合體清退多收電費10.55萬元，已完成轉供電改直供電相關改造；碧琳城綜合體清退多收電費1.55萬元，已完成清退，并做好轉供電改直供電評估工作。三是舉一反三，自查整改。2020年11月初，自治區市場監管局會同有關部門在全區開展轉供電環節電價專項整治，對各地(州、市)轉供電工作情況進行督導。截至2020年底，全區共檢查轉供電主體1655家，查處違規轉供電主體272家，涉及金額561.4萬元，推動降低電價政策紅利落到實處。

四、關于伊犁哈薩克自治州部分政府部門及國有企業拖欠民營企業賬款問題的整改情況。督查發現，江蘇星月測繪科技有限公司承接的伊寧縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目自2019年1月23日驗收通過以來，伊寧縣農業農村局一直未按合同約定支付200余萬元賬款；自2016年底個體戶縱某承建伊寧市警務崗亭工程完工以來，伊寧市公安局和伊寧市城建總公司一直拖欠其15萬元工程款。

針對上述問題，新疆維吾爾自治區減輕企業負擔領導小組派出4個督導組，對全區14個地(州、市)清欠工作進行全覆蓋督導檢查，推動解決一批拖欠企業賬款問題。伊犁哈薩克自治州立行立改，責成伊寧縣農業農村局與江蘇星月測繪科技有限公司簽訂《伊寧縣農村土地承包經營權項目經費付款協議書》，截至2020年10月19日，已分三次將200萬元欠款撥付給江蘇星月測繪科技有限公司，支付資金進度為85%，剩余15%資金待自治區再次驗收通過后撥付，企業對辦理結果表示滿意。伊寧市城建總公司與天山后街警務站工程負責人簽訂余款支付協議，截至2020年10月30日，15萬元工程款已支付到位。

五、關于伊犁哈薩克自治州伊寧縣、尼勒克縣拖欠教師工資福利問題的整改情況。督查發現，伊犁哈薩克自治州伊寧縣共拖欠教師工資和福利2072.41萬元，涉及教師7925人；尼勒克縣拖欠教師績效工資和福利308.49萬元，涉及教師298人。

針對上述問題，伊犁哈薩克自治州伊寧縣、尼勒克縣政府立行立改，研究提出整改措施、明確整改時限、形成整改方案。截至2020年10月，伊寧縣已全部發放到位47名自聘教師2019年績效考核獎金共計51.7萬元、2019年自聘的2310名教師冬碳費共計300.3萬元、2019年在編在崗5568名教師第13個月工資共計1720.41萬元；尼勒克縣補發了143名鄉村臨時聘用教師績效獎金和取暖費共計308萬元。

六、關于塔城地區額敏縣將二手車上牌落戶與安裝GPS設備掛鉤并違規收費問題的整改情況。督查發現，額敏縣公安局車管所將安裝GPS設備與二手車上牌落戶掛鉤，強制要求新購二手車落戶車主到指定的兩家代工點安裝GPS設備，每臺違規收取281元。

針對上述問題，2020年10月27日，新疆維吾爾自治區公安廳開展違規收費問題專項核查，組織對全區所有地、縣級車管所、業務延伸網點、機動車檢測站、駕駛人考試場等開展專項檢查。期間，公布監督舉報電話、公開郵箱廣泛接受群眾投訴建議，并派出3個督導組對全區交通管理服務網點進行了明查暗訪。12月8日，再次開展違規收費、增加條件、增設門檻等問題專項檢查。塔城地區以問題整改為契機，在轄區內認真組織相關行業部門舉一反三、開展自查，并建立長效機制。額敏縣于2020年10月20日全面停止二手車交易安裝GPS設備，嚴格按照國家、自治區二手車交易有關規定，正常辦理落戶手續；額敏縣政府成立退費領導小組，全面摸排2020年以來付費安裝GPS設備的二手車1538輛，涉及費用43.22萬元，已全部完成退費工作。

各地方、各部門要學習借鑒新疆等地對督查發現問題認真整改的好經驗好做法，深入剖析共性問題和癥結根源，注重解決實際問題，及時完善相關制度，切實以整改促落實助發展，全力推動黨中央、國務院決策部署落到實處。

國務院辦公廳督查室

2021年2月7日

【編輯:于曉】

[責任編輯：楊凡、汪洋]

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