原標(biāo)題：張勇：全國(guó)人大涉港決定具有堅(jiān)實(shí)憲制基礎(chǔ)和充分法律依據(jù)

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新華社北京3月12日電 全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任張勇12日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，介紹了全國(guó)人大關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度決定的主要內(nèi)容。他指出，該決定具有堅(jiān)實(shí)的憲制基礎(chǔ)、充分的法律依據(jù)和不容置疑的法律效力。

張勇指出，要從三方面理解憲制基礎(chǔ)。第一，中華人民共和國(guó)憲法適用于香港特別行政區(qū)。憲法是國(guó)家的根本法，在整個(gè)中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)具有最高的、普遍的法律效力。香港回歸祖國(guó)后，重新納入我國(guó)的國(guó)家治理體系，而在法律地位上，香港特別行政區(qū)是直轄于中央人民政府的一個(gè)地方行政區(qū)域，中央依據(jù)憲法和法律對(duì)香港特區(qū)行使全面管治權(quán)。第二，“一國(guó)兩制”方針是有宗旨、有內(nèi)涵的。“一國(guó)兩制”方針從提出那一天開(kāi)始，就確定了根本宗旨，就是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，保持香港繁榮穩(wěn)定。“一國(guó)”是“兩制”的前提和基礎(chǔ)。第三，香港基本法所構(gòu)建的特別行政區(qū)制度是有原則、有前提的。1990年全國(guó)人大通過(guò)的香港基本法是依據(jù)憲法制定的，它是“一國(guó)兩制”方針的法律化，全面構(gòu)建了在特別行政區(qū)實(shí)行的各種制度。在構(gòu)建這些制度的過(guò)程中，基本法始終遵循兩條原則：一是要以愛(ài)國(guó)者為主體的“港人治港”，二是中央授權(quán)下的高度自治。香港基本法160項(xiàng)條文，每一個(gè)條文都在貫徹落實(shí)這兩項(xiàng)原則，都有具體體現(xiàn)。

張勇表示，在“一國(guó)兩制”方針下，憲法和香港基本法共同構(gòu)成了香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)。在香港特別行政區(qū)實(shí)行的所有制度、機(jī)制，都是建立在這個(gè)憲制基礎(chǔ)之上的；香港特別行政區(qū)所有的制度、機(jī)制及其運(yùn)行，都要符合憲制基礎(chǔ)的要求。如果做不到這一點(diǎn)，或者違反甚至損害這個(gè)憲制基礎(chǔ)，相關(guān)的制度、機(jī)制就必須作出修改，進(jìn)行完善。

張勇指出，全國(guó)人大的這項(xiàng)決定具有充分法律依據(jù)。我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，擁有并行使著主權(quán)者的權(quán)力。憲法明確規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度。香港特區(qū)選舉制度是香港特區(qū)政治體制的核心內(nèi)容，制度的決定權(quán)在中央。這些年來(lái)，反中亂港勢(shì)力利用香港現(xiàn)行選舉制度存在的漏洞和缺陷，危害國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，破壞香港的憲制秩序和有效管治。因此，有必要采取措施修改完善相關(guān)制度機(jī)制，這既是全國(guó)人大的權(quán)力，更是全國(guó)人大的責(zé)任。

張勇表示，全國(guó)人大的有關(guān)決定具有不容置疑的法律效力。下一步，全國(guó)人大常委會(huì)修改香港基本法附件一、附件二，香港特區(qū)修改相關(guān)的本地法律，都必須嚴(yán)格遵循全國(guó)人大的決定，并把決定內(nèi)容落到實(shí)處。

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[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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