城鄉(xiāng)學(xué)校，手拉手一起走（解碼·教育均衡發(fā)展）_大陸_國內(nèi)新聞_新聞

原標(biāo)題：城鄉(xiāng)學(xué)校，手拉手一起走（解碼·教育均衡發(fā)展）

來源：人民日報

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義務(wù)教育“鄉(xiāng)村弱”問題怎么破解？在浙江，城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校結(jié)成教育共同體，通過融合型、共建型、協(xié)作型等幾種模式，將城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源下沉到鄉(xiāng)村，激發(fā)鄉(xiāng)村學(xué)校內(nèi)生活力。

這不是單向的“輸血”，農(nóng)村學(xué)校的特色優(yōu)勢也能反哺城鎮(zhèn)學(xué)校，借助新技術(shù)手段，實現(xiàn)雙向融合、共享共用。

下課鈴響，浙江省瑞安市新紀(jì)元實驗學(xué)校芳莊校區(qū)熱鬧起來。修葺一新的操場上，活躍著孩子們運(yùn)動的身影；教室走廊上，學(xué)生們?nèi)宄扇河淇斓亟徽劇?

“這樣的畫面，在兩年前很難想象。”這所瑞安西部山區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校的黨支部書記陳旭劍感嘆道。幾年前，芳莊鄉(xiāng)每學(xué)年戶籍適齡兒童有200多人，可芳莊鄉(xiāng)學(xué)校的生源卻一再流失，2018年招收的一年級新生只有3人。辦學(xué)效率低、教育成本高，學(xué)校難有辦學(xué)活力。

義務(wù)教育“鄉(xiāng)村弱”問題怎么破解？經(jīng)過調(diào)研論證，芳莊鄉(xiāng)決定把山區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)交給優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管。從2019學(xué)年開始，芳莊鄉(xiāng)學(xué)校成為瑞安市新紀(jì)元實驗學(xué)校芳莊校區(qū)。不到一個學(xué)期，辦學(xué)質(zhì)量提升顯著，當(dāng)年秋季招生就回升到90人。到了第二年，該校區(qū)招生人數(shù)已變成263人。

城鄉(xiāng)學(xué)校“手拉手”結(jié)成義務(wù)教育共同體后，這樣喜人的變化，正在浙江各地鄉(xiāng)村中小學(xué)里發(fā)生。去年年底，浙江省教育廳等四部門共同發(fā)布《關(guān)于新時代城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)的指導(dǎo)意見》，浙江成為全國首個全省域開展城鄉(xiāng)教育共同體（簡稱“教共體”）建設(shè)的省份。

強(qiáng)校托管弱校，辦學(xué)同步化

在群山圍繞的衢州市柯城區(qū)七里鄉(xiāng)大頭村，鹿鳴小學(xué)七里校區(qū)是一所“小而美”的鄉(xiāng)村學(xué)校。校園里立起的LED大屏上，正滾動播放“在校一日生活圈”的畫面；依托“數(shù)字化校園”建起的全科教室里，七里校區(qū)的學(xué)生可以和本部同學(xué)“云共享”同步課堂；勞動實踐基地“淘源”菜地里，蔬菜旁有二維碼，學(xué)生還能體驗網(wǎng)上直播賣菜。

作為柯城區(qū)探索“一校兩區(qū)”模式的發(fā)源地，被鹿鳴小學(xué)托管14年來，七里校區(qū)的變化巨大。2006年城區(qū)“強(qiáng)校”鹿鳴小學(xué)和偏遠(yuǎn)山區(qū)的七里小學(xué)掛鉤合并，開啟了試點改革。

柯城區(qū)教育局副局長劉秀芬說，“一校兩區(qū)”或“一校多區(qū)”模式，是由一所城鎮(zhèn)學(xué)校與一兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校重組，城區(qū)“強(qiáng)校”來托管農(nóng)村“弱校”，開展同步化辦學(xué)，校區(qū)間不僅能無障礙調(diào)配人、財、物資源，而且實行一體化考核評價機(jī)制。如今，該區(qū)已有9個這樣的融合型“教共體”。

“教共體”內(nèi)的城鄉(xiāng)學(xué)校，不是簡單的送教支教或結(jié)對幫扶，通過融合型、共建型、協(xié)作型等幾種建設(shè)模式，讓城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源下沉到鄉(xiāng)村，激發(fā)鄉(xiāng)村學(xué)校內(nèi)生活力。

“如何破解優(yōu)質(zhì)教育城鄉(xiāng)不均衡問題，讓鄉(xiāng)村孩子‘讀好書’，已經(jīng)成為教育發(fā)展到優(yōu)質(zhì)均衡新階段面臨的新問題。”浙江省教育廳基礎(chǔ)教育處副處長朱國清說，離開鄉(xiāng)村教育優(yōu)質(zhì)均衡，就不是真正的教育現(xiàn)代化。

推進(jìn)“教共體”建設(shè)，正是要推動城鄉(xiāng)學(xué)校共同發(fā)展、優(yōu)質(zhì)均衡，促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校質(zhì)量提升與特色化發(fā)展。截至去年年底，浙江全省所有1025所鄉(xiāng)村小學(xué)、271所鄉(xiāng)村初中已實現(xiàn)“教共體”受援全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，浙江提出，全省域推行“教共體”建設(shè)。今年，新增城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體結(jié)對學(xué)校1500所。

教師雙向流動，發(fā)展可持續(xù)

“教共體”以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展，關(guān)鍵依靠什么？只有教師們愿意去、留得住、教得好，才能真正推動鄉(xiāng)村教育可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

“現(xiàn)在芳莊校區(qū)的老師幾乎都是新紀(jì)元實驗學(xué)校派來的。”陳旭劍說，結(jié)成“教共體”之前，該校在編教師17人，50歲以上的就有11人。年輕教師流動過來后，新紀(jì)元實驗學(xué)校的優(yōu)秀辦學(xué)經(jīng)驗也流動到芳莊校區(qū)，在課程教學(xué)、德育活動、師資培養(yǎng)等方面都有不少改革創(chuàng)新。

為了讓城鄉(xiāng)教師雙向流動起來，浙江省在《關(guān)于新時代城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)的指導(dǎo)意見》中，專門對推動師資流動、優(yōu)化激勵機(jī)制等提出新辦法。比如，今后浙江各地可以將精簡收回和挖潛調(diào)劑出來的各類事業(yè)編制資源，統(tǒng)籌用于補(bǔ)充中小學(xué)教職工編制，并向“教共體”適當(dāng)傾斜。

中小學(xué)教師實行“縣管校聘”管理，也是一項突破。各地教育行政部門將加強(qiáng)縣域內(nèi)“教共體”內(nèi)部師資的統(tǒng)籌管理、調(diào)配和交流。優(yōu)先滿足“教共體”內(nèi)教師的雙向交流和城鄉(xiāng)有序調(diào)動，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。

在融合型“教共體”內(nèi)，教師將實行無障礙調(diào)配；共建型“教共體”的核心校要選派骨干教師，到每一所成員校任教；協(xié)作型“教共體”則根據(jù)學(xué)科要求，指派一定數(shù)量教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教。此外，通過建立“名師工作室”，指導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校中青年教師成長；通過鄉(xiāng)村教師到共同體學(xué)校輪訓(xùn)、常態(tài)化開展教師網(wǎng)絡(luò)研修等方式，提高鄉(xiāng)村教師的專業(yè)能力。

龍游縣去年5月啟動小學(xué)“教共體”改革，目前7個“教共體”在編教職工減少了111人，減幅18.66%，中層干部減少了35人，減幅35.71%。“建立‘教共體’內(nèi)部教師流動機(jī)制后，統(tǒng)籌安排校區(qū)教師，老師們從‘學(xué)校人’向‘教共體人’轉(zhuǎn)變。”龍游縣教育局基礎(chǔ)教育科科長方小康說，這樣有效盤活了“教共體”內(nèi)的干部教師資源。

城鄉(xiāng)資源互補(bǔ)，教學(xué)有特色

“教共體”建設(shè)改革再往深里走，還能在哪些方面努力？浙江一些先行探索地區(qū)的學(xué)校繼續(xù)邁步。

被教育部確定為國家級信息化教學(xué)實驗區(qū)的柯城區(qū)，在“一校兩區(qū)”模式基礎(chǔ)上探索升級，原先由城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校的單向“輸血”，正向城鄉(xiāng)資源互補(bǔ)、雙向聯(lián)動與反哺的模式轉(zhuǎn)變。

傳統(tǒng)布局的學(xué)校教室，正變?yōu)楦m合鄉(xiāng)村學(xué)校特點、更智慧化的新型教學(xué)空間。柯城區(qū)已有26個新型教學(xué)空間建成投入使用。一些試點鄉(xiāng)村學(xué)校建起了全科教室。利用農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校小班化的特點，改造原有教學(xué)空間布局，將教室劃分為多個不同的功能區(qū)，開展基于互聯(lián)網(wǎng)的線上線下同步教學(xué)。

一堂線上線下互動、虛實結(jié)合的美術(shù)課，正在巨化三小的兩個校區(qū)同步進(jìn)行。位于鄉(xiāng)村的柯山校區(qū)建有蘭花園，美術(shù)老師通過移動終端將蘭花實景分享給本部學(xué)生，大家一起觀察蘭花。老師還在平板電腦上繪制了幾枝蘭花，將作品上傳，通過互聯(lián)網(wǎng)同步設(shè)備，兩個校區(qū)的學(xué)生共同賞蘭、畫蘭。

“如果說早期以送教、支教為主的模式是1.0版，以接管、托管來實現(xiàn)的‘一校兩區(qū)’模式是2.0版，那么在信息技術(shù)的支撐推動下，通過‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’和新型教學(xué)空間建設(shè)，兩個校區(qū)融合為互依共生的發(fā)展共同體，可以說是3.0版的探索。”劉秀芬認(rèn)為，未來，農(nóng)村學(xué)校獨(dú)有的教學(xué)空間特色和優(yōu)勢，逐漸可以反哺城鎮(zhèn)學(xué)校。

像柯城區(qū)新華小學(xué)兩個校區(qū)合作的“光合森林”項目，借助物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，讓城里孩子感知鄉(xiāng)村美景，共同參與戶外課程。“我們是‘一校兩區(qū)’，更要實現(xiàn)‘兩區(qū)一校’。”校長童偉強(qiáng)說，重新審視城鄉(xiāng)教育資源的新差異，挖掘潛在的發(fā)展空間，并借助新技術(shù)手段，努力實現(xiàn)校區(qū)特色資源雙向融合、共享共用。

近幾年，浙江省積極探索依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，開展“城鄉(xiāng)攜手、同步課堂”等項目試點，已有3005所城鄉(xiāng)學(xué)校開展“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”結(jié)對幫扶。浙江還將啟動建設(shè)“教共體智慧服務(wù)平臺”，在大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)診斷、教育質(zhì)量評價等方面，賦能“教共體”建設(shè)。