作者：山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院教授 李增剛

近年來，我國新興產(chǎn)業(yè)在各種利好政策的支持和推動下實現(xiàn)了快速發(fā)展，在整個國民經(jīng)濟(jì)體系中越來越重要，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。“十四五”期間，要實現(xiàn)“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級”的目標(biāo)，核心就是繼續(xù)發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)的引擎作用。

將新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎和動力

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是一個國家或地區(qū)實現(xiàn)快速、高質(zhì)量發(fā)展的重要條件，如果只能生產(chǎn)別的國家或地區(qū)也能夠生產(chǎn)的產(chǎn)品，那么就可能會居于其后。就我國來說，現(xiàn)在和未來都要將新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎和動力。一是我國要從大國發(fā)展成為強國，必須要逐漸從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“跟隨者”變?yōu)?ldquo;領(lǐng)導(dǎo)者”。我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，不能再依靠其他國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長，且事實上已經(jīng)成為許多產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)出國。在這種情況下，我國要實現(xiàn)趕超和進(jìn)一步發(fā)展，就要依靠自主創(chuàng)新，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。二是我國人均GDP達(dá)到中等偏上收入國家標(biāo)準(zhǔn)之后，且隨著我國與其他國家之間的聯(lián)系越來越密切，信息獲得成本越來越低，人民群眾對產(chǎn)品和服務(wù)的種類和質(zhì)量，特別是對新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品的需求越來越高。也就是說，無論是從供給方還是從需求方視角來看，中國現(xiàn)在和未來都必須高度重視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是新一輪科技革命推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀形勢。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新已經(jīng)進(jìn)入空前活躍期，眾多顛覆性創(chuàng)新呈現(xiàn)幾何級增長，并在各產(chǎn)業(yè)中廣泛滲透。特別是信息技術(shù)飛速發(fā)展所帶動的“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)滲透到生產(chǎn)、消費的各個環(huán)節(jié)、各個方面，在很大程度上改變著人們的生產(chǎn)和生活方式，推動著全新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也促使很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)。

推動新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是為新興產(chǎn)業(yè)建立健全更加便利的融資渠道和平臺。在直接融資方面，降低新興產(chǎn)業(yè)證券發(fā)行的門檻和條件，為其通過證券市場融資提供更多可能。但高收益也意味著高風(fēng)險，因此也要注意提高對新興產(chǎn)業(yè)投資者的風(fēng)險預(yù)警。在間接融資方面，同樣需要降低新興產(chǎn)業(yè)信貸的門檻和條件。可以利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開拓多種途徑的融資平臺和融資渠道，這本身實際上也是新興產(chǎn)業(yè)。在開始階段，要鼓勵探索、鼓勵創(chuàng)新，允許以較低門檻進(jìn)入，但是要加強監(jiān)管，基本的思路是從事前監(jiān)管、限制逐漸轉(zhuǎn)向加強事中和事后監(jiān)管。

二是加強知識產(chǎn)權(quán)交易公共平臺或知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)，推動先進(jìn)技術(shù)專利等快速轉(zhuǎn)化。在信息方面，通過平臺建設(shè)，持有人能夠更加便捷地發(fā)布信息，需求方可以更加便捷地查找信息。在交易方面，通過建立平臺或聯(lián)盟進(jìn)行打包交易，可以降低專利談判的高額交易成本，幫助新興產(chǎn)業(yè)解決發(fā)展中的技術(shù)問題。具體交易過程中，持有人之間達(dá)成“保留價格”，至于各專利持有人能夠接受什么價格或能夠分配多少，由專利持有人進(jìn)行談判；需求方進(jìn)行出價或競價交易；政府在其中的作用就是搭建平臺，將專利持有人召集到一起進(jìn)行引導(dǎo)性談判。

三是建立健全人才培養(yǎng)和流動機(jī)制以及勞動力社會保障機(jī)制。政府要強化政策支持，鼓勵社會力量投資開辦高技能專業(yè)勞動力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)滿足不了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的勞動力積極參加各種技能培訓(xùn)，并適當(dāng)給予補貼，幫助其盡快適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求。健全社會保障機(jī)制，為不適合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的勞動力退出市場提供保障。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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