只有看準(zhǔn)領(lǐng)域、瞄準(zhǔn)時(shí)機(jī)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能良性穩(wěn)步推進(jìn)，不貽誤良機(jī)也不浪費(fèi)資源，使投資發(fā)揮最大效應(yīng)

修建高速公路到底有沒有必要？上世紀(jì)80年代，一場(chǎng)觀念碰撞在上海展開。隨著經(jīng)濟(jì)日趨繁榮，上海市區(qū)與嘉定縣（今嘉定區(qū)）之間的農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸遇到了瓶頸，有關(guān)各方提出兩種方案：一種主張一步到位、修建高速公路，另一種則表示反對(duì)，認(rèn)為成本太高，將原有道路拓寬為一級(jí)公路即可。最終，各方研究論證后拍板：建高速！

30多年過(guò)去，在神州大地縱橫交錯(cuò)長(zhǎng)達(dá)16萬(wàn)公里的高速公路網(wǎng)中，全長(zhǎng)20公里的滬嘉高速成了微不足道的一小段，但它作為具有開創(chuàng)性的一大步，卻留給人們?cè)S多啟示。

最為顯見的，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有預(yù)見性、前瞻性，適當(dāng)打好提前量。交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐、民生改善的有力保障，需要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、提早謀劃。就拿高速公路來(lái)說(shuō)，雖然投資巨大，但收效顯著，建成后可大幅提高運(yùn)輸效率，加快要素周轉(zhuǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。類似這樣的項(xiàng)目，早干晚干都要干，一旦認(rèn)準(zhǔn)，只要財(cái)力允許，不妨果斷上馬。事實(shí)也證明了這一點(diǎn)：時(shí)至今日，我國(guó)高速公路以占公路總里程3.1%的規(guī)模，承擔(dān)了58.2%的公路貨運(yùn)量，成為運(yùn)輸“主動(dòng)脈”。

再往深究，高速公路之所以能夠成為支撐發(fā)展的重要工程，表面上看需要決策者果斷拍板，實(shí)際上更需要準(zhǔn)確研判發(fā)展前景。只有看準(zhǔn)領(lǐng)域、瞄準(zhǔn)時(shí)機(jī)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能夠良性穩(wěn)步推進(jìn)，不貽誤良機(jī)也不浪費(fèi)資源，使投資發(fā)揮最大效應(yīng)。而這，正是我們現(xiàn)在常說(shuō)的“擴(kuò)大有效投資”。

強(qiáng)調(diào)投資特別是基建投資的有效性，在國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固的當(dāng)下尤為重要。一方面，投資仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ龊?ldquo;六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，需要繼續(xù)發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。另一方面，與以往基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)階段時(shí)存在大量“空白地帶”不同，如今的基建投資選擇空間相對(duì)較小，很難實(shí)現(xiàn)“給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛”，加上需要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，務(wù)必要更加精準(zhǔn)有效。

如何提高基建投資的有效性，避免低效無(wú)效投資？一個(gè)關(guān)鍵的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是看項(xiàng)目是否真正有益于惠民生補(bǔ)短板。基建投資確實(shí)有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但那些只對(duì)GDP數(shù)字增長(zhǎng)有貢獻(xiàn)、對(duì)民生改善益處不多的投資，我們寧可棄之不要。像有的地方占用耕地挖湖造景，有的地方浪費(fèi)水資源、土地資源搞一些“形象工程”，就是華而不實(shí)的低效無(wú)效投資，必須堅(jiān)決摒棄。而類似老舊小區(qū)改造、停車場(chǎng)建設(shè)、城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)、縣級(jí)公立醫(yī)院改造提升等許多投資項(xiàng)目，既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，既能促消費(fèi)、惠民生，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，事半功倍、一舉多得，就值得積極推進(jìn)。

讓基建投資精準(zhǔn)有效，一個(gè)重要的把關(guān)手段，就是堅(jiān)持項(xiàng)目跟著國(guó)家發(fā)展規(guī)劃走，更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。“十四五”規(guī)劃綱要描繪了我國(guó)未來(lái)5年和15年的發(fā)展宏圖，在新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等方面部署了一系列重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程。有關(guān)部門也正緊密圍繞這張“藍(lán)圖”積極編制行業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。這些經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、反復(fù)推敲的規(guī)劃，為基建投資指明了路徑、提供了參照。各地區(qū)各部門應(yīng)將相關(guān)規(guī)劃落實(shí)落細(xì)，讓基建投資更科學(xué)、不走偏。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)29.7%，兩年平均增長(zhǎng)2.3%，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步恢復(fù)。這一數(shù)據(jù)表明，我國(guó)基建投資依然空間廣闊、機(jī)會(huì)充足。相信隨著更多有效投資逐步落地，投資這個(gè)關(guān)鍵“引擎”將持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善作出更大貢獻(xiàn)。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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