原標題：北京“每月一題”專啃“硬骨頭”

來源：光明日報

聚焦民生難題 “一把手”親自抓

北京“每月一題”專啃“硬骨頭”

從垃圾清運不及時，到預付式消費退費難；從拖欠工資，到社區醫院資源不足……一件件看似瑣碎的小訴求，卻是市民生活中的大難題。

今年以來，北京市在黨史學習教育中突出黨建引領基層治理，向房產證辦理難、預付式消費退費難等12類主題、27個民生高頻難題發力，抓住共性問題推動“主動治理、未訴先辦”，切實解決了一批群眾的“急難愁盼”問題。截至5月底，北京解決5萬套住房的房產證辦證難題，298個小區納入老舊小區改造，新增4950個幼兒園普惠學位，整改網絡消費糾紛問題1782項……

27個難啃的“硬骨頭”，各有各的難

“快過年了，我們著急用錢，工資能不能快點發下來？”今年1月，有市民給北京12345熱線打電話，反映西城區某公司已拖欠3個月工資。

這是共性問題，還是個別現象？經過對群眾反映訴求的大數據分析，北京“算”出百姓反映最集中的12類主題27個民生痛點、治理堵點，開展“每月一題”專項治理。

北京市委組織部副部長徐穎告訴記者：“全部27個問題同時部署、整體推進。每月圍繞1個主題，選取2至3個具體問題，市委主要領導重點聽取匯報，分管市領導牽頭調度具體問題，市委接訴即辦改革專項小組每月召開專題會，開展專題研究，提出改革措施，實施全程督辦，推動問題解決。”

27個問題涵蓋了住房、教育、醫療、養老、交通、市政等民生問題。北京市委接訴即辦改革專項小組辦公室相關負責人表示：“坦白說，27個問題都是難啃的‘硬骨頭’，而且各有各的難。”

因為難，每個民生難題都要明確一個部門牽頭負主責，相關單位協同配合，由“一把手”親自抓，確保盡快解決、早見實效。

拖欠工資，就是“每月一題”的具體問題之一，也成為西城區推動“接訴即辦”攻堅克難的第一題，市民的訴求被帶到了西城區每逢周一必開的“求解會”上。在西城區各部門合力推動下，該公司當月付清31名員工的全部工資89萬余元。

北京市勞動保障監察總隊副總隊長鄒鵬介紹，今年前5個月，北京共查處拖欠工資案件3177件，為8539名勞動者追發工資10460.75萬余元。

“改革”“治理”“整治”破解民生難題

海淀區清河衛生局宿舍144戶居民，23年來拿不到產權證，嚴重影響了居民的工作和生活。怎么辦？“如涉及現行政策法規問題，就用改革的辦法破解。”徐穎表示。

為解決房產“辦證難”問題，北京市規劃自然資源委本著“尊重歷史、無錯優先、違法必究”改革原則制定政策，把開發建設單位與購房人的責任分開，優先為無過錯的合法購房人辦理房產證；針對開發企業違法行為，開展聯合懲戒，從源頭上避免新問題。今年以來，北京已為5萬余戶居民辦理了房產證。

冬天供暖室溫不達標，夏天屋里漏雨、地面積水，小區停車難、公共空間少……北京老舊小區成了“壓在居民心頭的一塊大石頭”。為此，北京將298個小區納入老舊小區改造，創新構建“居民出一點、企業投一點、產權單位籌一點、補建設施收益一點、政府支持一點”等“多個一點”資金分擔機制。石景山區六合園南社區引入社會資本參與，形成“一體化招標、一攬子改造、一本賬統籌、一盤棋治理”的長效機制，社區改造后，小區居民由衷地感嘆道：“心頭的大石頭搬走了！”

北京市教委通過新建、改建、擴建、社會力量辦園等方式，新增普惠學位4950個；市衛生健康委出臺分級診療建設意見，三級醫院為基層預留號源比例提高至30%以上；市民政局發展養老助餐點684個，新備案社區養老服務驛站84個。

對于市民反映的突出問題，北京用“整治”方法解決。今年以來，針對房屋中介經營不規范、培訓機構非法辦學等重點問題，北京市進行專項整頓整治。截至5月，27個問題中有15個問題訴求派單量有所下降，其中下降超過10％的有7個，成效明顯。

“一方案三清單”推動任務落實落細

“‘每月一題’的有力推進，源于一套清單式管理。”北京市委接訴即辦改革專項小組辦公室相關負責人介紹。

12個方面各有一個主責單位，54個單位配合解決27個具體問題，每一個具體問題都有“一方案三清單”，即解決方案（問題解決措施方案），任務清單（細分到全年每月任務）、責任清單（主責部門和配合部門的職責厘清清單）、政策清單（今年擬出臺的政策清單）。北京16區和經開區也制定了各自的“每月一題”計劃，形成了市、區、街鄉鎮三級聯動的工作格局。

在推動“每月一題”過程中，強化“書記抓”的制度設計，一級抓一級。在每月的市委“接訴即辦”專題會上，市委書記重點聽取當月主題解決情況匯報，評價已調度部署問題；每月主持召開區委（部門黨組）書記月度工作點評會，點評“每月一題”工作。各主責部門、各區、街道鄉鎮“一把手”親自抓“每月一題”，推動任務落實落細。

北京市政務服務局副局長孫舫說，“每月一題”不是每個月解決完兩三個問題就結束了，而是集中抓、持續抓，既看進度，更看實效。除了抓緊落實，還有督查督辦、回訪評估環節，最終形成一個完整的閉環系統。

在“每月一題”具體問題解決過程中，北京市各級黨政機關和領導干部堅持“眼睛向下”“腳步向前”，市區各部門圍著街鄉轉，街鄉圍著社區轉，黨員干部圍著群眾轉。

“每月一題”高位推動解決民生難題，高興的不僅是老百姓，還有基層干部，他們為民辦事的積極性得到調動。“之前有的職權和資源基層并不掌握，有的難題也不是一個部門負責，但只要問題不解決，訴求來電就居高不下。”西城區白紙坊街道相關負責人坦言，有了“每月一題”的高位推動，相關委辦局加入了，有些還從政策層面給予支持，基層負擔減輕了，破解難題的底氣也足了。

“每月一題”關注的大多是群眾身邊的民生小事，但北京市深刻認識到，只有“把人民群眾的小事當作自己的大事”，把“小事”一項一項解決好，才能實現“小事不出社區村、大事不出街鄉”，才能實現基層治理水平的新提升。（記者 張景華 董城）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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