原標題：議發展之道 謀民生之利

來源：光明日報

議發展之道 謀民生之利

構建新發展格局是我國應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略部署。日前，政協第十三屆全國委員會常務委員會第十七次會議在北京召開。與會常委圍繞“推進‘十四五’規劃落實，著力構建新發展格局”協商議政，以高水平履職服務高質量發展。

經濟高質量發展，提升美好生活體驗

加快推進傳統產業改造升級，支持更多企業投身戰略性新興產業，是“十四五”時期繼續深化供給側結構性改革的一項重要任務。

如何推進傳統產業改造升級？全國政協常委陳放建議，要提升政策實效，確定不同地區、不同階段的戰略性新興產業發展重點，提高政策精準度和針對性；推進數字化改造，推動產業數字化，提供技術應用指導、財稅政策支持、基礎設施改造補貼等，推動企業上云、用數、賦智；完善要素供給，在中西部布局和培育一批萬億級產業集群，推進成渝地區雙城經濟圈建設，促進區域協同發展。

現代化基礎設施是促進高質量發展、構建新發展格局的重要支撐，建設融資是關鍵環節。全國政協常委楊明生談到，建議區分項目屬性，匹配籌措建設資金。對公共產品屬性強的項目，堅持政府投資為主，加大中央財政支持力度，研究出臺對現代化基礎設施建設項目的稅費減免、獎勵補貼等政策；對屬于具有收費功能的基礎設施，促進政府資金和民間資金相結合；對屬于商業化性質明顯的公共設施，以民間資金為主導，政府給予政策支持。

區域協調發展戰略作為新時代國家重大戰略之一，是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要組成部分。

加快京津冀協同發展重大國家戰略實施，在立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、實現高質量發展中具有重要作用。為充分發揮天津港優勢和作用，更好支撐國家重大戰略實施，天津市政協常委褚斌建議，應進一步深化環渤海港口群建設，加快京津冀航運要素聚集，并優化港口集疏運體系建設。

粵港澳大灣區是我國最具創新能力的城市群之一。全國政協常委蔡冠深認為，要打造粵港澳創新灣區，發揮好香港與內地各自優勢，建成國際一流的粵港澳大灣區科技創新圈。具體做法上，他認為，要加強科創合作組織協調，推進產學研用深度融合，培育創新科技新生力量。

科技驅動發展，為美好生活賦能

科技是國之利器，國家賴之以強，企業賴之以贏，人民生活賴之以好。

基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關，針對我國加強基礎研究，解決“卡脖子”難題，全國政協常委黃震建議，應多渠道加強基礎研究投入，不斷壯大基礎科研人才隊伍，完善基礎研究支持和評價機制。

全國政協常委吳國華則提出，“十四五”時期要推進國家實驗室建設，組建國家重點實驗室體系，強化國家戰略科技力量。在談到要試點建立符合基礎研究和前沿學科實際的評價體系時，他提出，在科研人員晉升考核上，提升研究價值、實施進展的權重，并采納國際同行評議，從結果導向轉向過程和科研內容導向，改善人才的科研環境和工作心態。

隨著現代信息技術的高速發展，數字經濟正成為大國經濟競爭的制高點。重慶市政協常委吳在學認為，應當加大5G規模應用，促進產業數字化全面發展。他建議，要堅持規劃先行，推進5G與千兆光網在城鄉地區實現“雙千兆”協同發展；深化數據中心、“5G+邊緣云”等基礎設施的共建共享；優化組織與政策，加速5G跨行業規模應用落地；強化自主可控，加強實用型數字化創新型人才的培育環境建設。

增進民生福祉，滿足美好生活需要

多謀民生之利、多解民生之憂，實現“老有所養”“弱有所扶”是增進民生福祉的重要內容。

如何落實“健康中國”建設，為人民群眾提供全方位全周期健康服務？全國政協常委胡剛建議，要發揮三種優勢——體制優勢、群眾優勢和中醫藥特色優勢；關注三類人群——壯大“未病”人群、減少“將病”人群、救治“已病”人群；抓住三個重點——加快醫藥人才培養、加強醫療機構建設、深化體制機制改革。

“全面建設社會主義現代化國家，殘疾人一個也不掉隊。”作為一名親身經歷和見證殘疾人事業發展的政協委員，全國政協常委張海迪認為，“十四五”時期，要加強殘疾人康復服務，提高困難殘疾人保障水平，促進有條件的殘疾人就業創業，加快殘疾人服務的科技創新和應用。

讓人民生活幸福是“國之大者”。在協商中，常委們以高度的政治責任感認真履職盡責，為構建新發展格局凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，充分彰顯了人民政協專門協商機構的優勢作用和責任擔當。

(本報記者 俞海萍 本報通訊員 吳佳儒)

【編輯:房家梁】

[責任編輯：楊凡、路偉]

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