人是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的第一要素。

科研活動(dòng)的主體是人，保障科學(xué)家就是保護(hù)科研生產(chǎn)力。只有以人為本，才能真正激發(fā)和釋放科研隊(duì)伍的創(chuàng)造力。對(duì)此，剛剛出臺(tái)的《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）精準(zhǔn)對(duì)焦、激勵(lì)到人，可謂抓住了關(guān)鍵，在完善管理制度、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制上邁出了意義深遠(yuǎn)的一步。

“千軍易得，一將難求。”科研經(jīng)費(fèi)能否科學(xué)、合理、有效地使用，不僅決定當(dāng)下科研活動(dòng)的質(zhì)量和水平，而且對(duì)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、風(fēng)氣養(yǎng)成都有著重要影響。作為促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展、激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力的重要突破口，科研經(jīng)費(fèi)管理改革必須要能松開(kāi)對(duì)科研人員手腳的束縛，讓經(jīng)費(fèi)為科研活動(dòng)本身服務(wù)，而不是成為其負(fù)擔(dān)。此次《意見(jiàn)》為何受歡迎？正是因?yàn)檎驹诹丝蒲腥藛T的視角上想問(wèn)題！

讓科研人員立恒心。

眾所周知，科研活動(dòng)有別于其他社會(huì)活動(dòng)，除了具有獨(dú)特的價(jià)值追求外，還是一個(gè)極為曲折漫長(zhǎng)、復(fù)雜艱辛的智力活動(dòng)過(guò)程，存在失敗的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)它的管理，需要輔以更加科學(xué)的考量，充分尊重內(nèi)蘊(yùn)的科學(xué)規(guī)律。很多青年科研人員自稱“學(xué)術(shù)農(nóng)民工”，就在于他們的工作壓力很大，而對(duì)收入和狀態(tài)滿意度較低。若不能確保冷板凳上做學(xué)問(wèn)者的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”，就很難推進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域研究的“上層建筑”，更無(wú)法扭轉(zhuǎn)浮躁的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

科學(xué)研究的世界，有青年時(shí)期就閃耀光芒的牛頓，也有幾十年如一日觀測(cè)星空的第谷。包括常常被拿來(lái)舉例的經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯，著作并不等身，卻毫不影響他的偉大。事實(shí)上，大器晚成、成就晚出正成為當(dāng)下科研領(lǐng)域的常態(tài)。避免科研領(lǐng)域“劣幣驅(qū)逐良幣”，就得防止在經(jīng)費(fèi)使用上目光短淺、急功近利。

讓科研人員有靜心。

平時(shí)，我們總能看到聽(tīng)到，科研人員對(duì)大量繁復(fù)的事務(wù)性工作帶來(lái)掣肘時(shí)的無(wú)奈、科研活動(dòng)因僵化的程序而錯(cuò)過(guò)關(guān)鍵時(shí)期的抱怨等。當(dāng)這些無(wú)奈和抱怨成為普遍感受時(shí)，就已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候了。一些條條框框看似保證了經(jīng)費(fèi)安全，但實(shí)際上卻造成我國(guó)智力資源的浪費(fèi)。教授因?yàn)槊τ趫?bào)賬而成為會(huì)計(jì)出納、高校附近滋生兜售發(fā)票產(chǎn)業(yè)鏈、財(cái)務(wù)審計(jì)只看計(jì)劃不看變化……科研經(jīng)費(fèi)管理中的形式主義作風(fēng)、行政化弊端讓無(wú)數(shù)科研人員頭痛，打擊了科研工作積極性，扼殺了創(chuàng)新創(chuàng)造活力，還間接成為腐敗的推手。此次科研經(jīng)費(fèi)管理改革，不僅針對(duì)科研人員反映的“痛點(diǎn)”開(kāi)出“藥方”，也有望讓科研真正回歸科研、讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

讓科研人員能盡心。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們的科研經(jīng)費(fèi)投入和使用，往往以“物”為主，習(xí)慣于排好隊(duì)，按塊頭“分蛋糕”，這種辦法操作簡(jiǎn)單、管理方便，卻忽視了具體的“人”的價(jià)值。科研經(jīng)費(fèi)管理本質(zhì)上是資源配置問(wèn)題，以往的分配方式，難以體現(xiàn)科研人員作為個(gè)體的智力貢獻(xiàn)價(jià)值。《意見(jiàn)》以前所未有的力度對(duì)科研人員進(jìn)行激勵(lì)，科研項(xiàng)目資金用于“人”方面的支出有了更多層次、更加合理的渠道，對(duì)科研人員的物質(zhì)激勵(lì)前所未有，一半科研經(jīng)費(fèi)可花在“人”的身上。特別是對(duì)如數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過(guò)60%。如此種種，真正彰顯了智有所值、勞有所得的價(jià)值取向。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而人，是生產(chǎn)力當(dāng)中最活躍的因素。保障科學(xué)家，就是保護(hù)科研生產(chǎn)力；激勵(lì)科技隊(duì)伍，就是激發(fā)創(chuàng)新活力。科研經(jīng)費(fèi)管理改革也許無(wú)法畢其功于一役，會(huì)是進(jìn)行時(shí)，還需各方共同努力，在改革落實(shí)上久久為功，把人才資源變成創(chuàng)新動(dòng)力、讓創(chuàng)新動(dòng)力驅(qū)動(dòng)科技強(qiáng)國(guó)。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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