原標題：山東菏澤：170多萬貧困人口全部脫貧 探索形成可復制可推廣的經驗

來源：人民日報客戶端山東頻道

8月27日，山東省政府新聞辦舉辦“全面小康 奮進山東”主題系列新聞發布會菏澤專場，介紹菏澤在全面建成小康社會奮斗歷程中取得的成就，特別是脫貧攻堅的情況。

菏澤是山東省脫貧攻堅的主戰場，貧困人口占全省的37.7%，全省20個脫貧任務較重的縣（市、區）菏澤有9個，200個扶貧工作重點鄉鎮菏澤有135個，2000個扶貧工作重點村菏澤有1480個，分別占45%、67.5%和74%，貧困發生率達11.5%。

脫貧攻堅戰實施以來，菏澤堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧相結合，積極構建 “三位一體”大扶貧格局。累計實施產業扶貧項目5310個，投入財政專項扶貧資金100.14億元，整合涉農資金96.2億元，發放金融扶貧貸款17.74億元。堅持市縣鄉村四級書記一起抓，選派第一書記1.9萬人次、幫扶干部5.8萬多名，實現了省扶貧工作重點村和貧困人口全覆蓋。

菏澤舉全市之力發起總攻，170.15萬貧困人口全部脫貧，855個省定扶貧工作重點村全部出列，貧困戶年人均純收入由2015年底的2747元增長到2020年底的7580元，歷史性解決了絕對貧困問題。

菏澤市委副書記、市長張倫在發布會上介紹，170多萬貧困人口全部脫貧的背后，菏澤堅持實事求是、精準施策，已經探索形成了可復制可推廣的成功經驗。

一是創新實施“三個一” 脫貧攻堅工程，夯實了扶貧工作基礎。深入實施“一戶一案”精準扶貧，在全國首繪 “全市貧困人口分布地圖”“全市省扶貧工作重點村分布地圖”“全市產業扶貧分布地圖”三張地圖，逐戶建立精準扶貧手冊，實現了“一戶一案”全覆蓋。大力推進“一村一品”產業扶貧，通過訂單幫扶、土地流轉等方式，把貧困戶納入產業化生產經營鏈條，探索出了“政府投資、企業運營、貧困村資產收益、貧困戶入股分紅”的產業扶貧模式，惠及貧困人口150萬人次；全市“一村一品”示范村鎮達到187個，輻射帶動貧困群眾近10萬人。扎實做好“一人一崗”就業扶貧，全國首創“扶貧車間”模式，建成運營扶貧車間3107個，安置帶動38.1萬名群眾在家門口就業，10.2萬名貧困群眾實現穩定脫貧。這一做法被納入中央政治局集體學習參閱的精準扶貧案例，被世界銀行、聯合國糧農組織評為全球最佳減貧案例之一。

二是創新實行“會診制”，提升了幫扶實效。參照醫院專家會診制度，組建扶貧工作隊，組織1267個市縣部門單位、4.9萬名干部深入1480個扶貧工作重點村、22萬戶貧困群眾“訪貧問診”“開出藥方”，貧困戶精準度、群眾滿意度大幅提升。

三是創新設立“兩項保險”，破解了因病致貧難題。為全市所有貧困人口購買小額人身意外傷害保險和大病醫療商業補充保險，貧困群眾看病自費部分平均降低到5%左右，有效緩解了困難群眾因病致貧難題，經驗做法全省推廣。

四是創新推廣“電商扶貧”模式，拓寬了產業扶貧領域。立足農村電商發展優勢，創新實施“一條網線、一臺電腦、一個網店”工程，推行“企業+貧困戶+電商”“扶貧車間+貧困戶+電商”等模式，通過網絡創業帶動脫貧致富。全市共有563個貧困村發展電商，受益貧困群眾2.5萬余人，其中43個貧困村發展為“淘寶村”實現整村脫貧。

五是創新兜底保障模式，確保了“不漏一戶、不落一人”。堅決扭住教育扶貧，累計發放、免除各教育階段助學金、保教費等3.5億元，惠及貧困學生50多萬人次；探索建設養教并重的全日制寄宿式公益博愛學校12所，保障了孤兒、特困和殘疾兒童入學需求。切實保障貧困老人安居，探索建設了2279套集生活居住、日間照料、休閑娛樂等于一體的養老周轉房，入住貧困老人2848人，做法全省推廣。扎實做好健康扶貧，與中國工程院王琦院士合作，創新實施“中醫治未病健康扶貧”工程，通過培訓鄉村醫生、開展健康宣傳教育，引導群眾養成健康生活習慣。同時，認真落實鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接過渡期政策措施，建立動態監測和即時幫扶機制，目前認定的即時幫扶人口1219戶、3782人，已全部納入幫扶范圍，確保小康路上困難群眾一個不掉隊。

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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