日前，中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過了《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重、兩手都要硬，明確規(guī)則，劃出底線，設(shè)置好“紅綠燈”，引導(dǎo)督促企業(yè)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，鼓勵(lì)支持企業(yè)在促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、參與國際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮積極作用。

在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，反壟斷的一個(gè)重要任務(wù)就是監(jiān)管規(guī)范好平臺(tái)企業(yè)。如今，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)方興未艾，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理中發(fā)揮著日益重要的作用。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不僅深入衣、食、住、行、游等各消費(fèi)領(lǐng)域，而且涉足金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療、教育、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)行業(yè)。如果平臺(tái)企業(yè)一味被流量經(jīng)濟(jì)驅(qū)使，不可避免會(huì)“野蠻生長、無序擴(kuò)張”，進(jìn)而傷及消費(fèi)者權(quán)益和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。如何處之？答案是，用好監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展的“兩手”——兩手并重，兩手都要硬。

如何“強(qiáng)監(jiān)管”？要加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞，提高監(jiān)管效能。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法。其中，加強(qiáng)執(zhí)法部門之間的協(xié)同尤其關(guān)鍵。也就是說，要建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，既要防止執(zhí)法的缺位，也要避免不同部門的角色沖突。此外，要把嚴(yán)格監(jiān)管與柔性治理結(jié)合起來，激勵(lì)平臺(tái)企業(yè)完善平臺(tái)規(guī)則，提升平臺(tái)企業(yè)自律的水平。

從長遠(yuǎn)來看，反壟斷是為了更加規(guī)范有序的發(fā)展，與支持平臺(tái)企業(yè)做大做強(qiáng)并不矛盾。如何“促發(fā)展”？要讓“頂天立地”成為平臺(tái)企業(yè)的底層邏輯。我們常說，大企業(yè)要頂天立地，小企業(yè)要鋪天蓋地。我國目前擁有市場(chǎng)主體1.45億戶，“頂天立地”對(duì)平臺(tái)企業(yè)就意味著社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一句話來說，要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，成長為高質(zhì)量發(fā)展的“平臺(tái)”，更好地釋放數(shù)字活力、共享數(shù)字紅利。具體來看，平臺(tái)企業(yè)要圍繞科技自立自強(qiáng)，破解“卡脖子”難題，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；要致力于提升社會(huì)福利水平，促進(jìn)就業(yè)，方便生活，真正做到“不與民爭(zhēng)利”；要立足高遠(yuǎn)、視野開闊，積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)，在國際舞臺(tái)上充分發(fā)揮作用。

競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新總是息息相關(guān)。平臺(tái)反壟斷，最終要在抑制壟斷與鼓勵(lì)創(chuàng)新之間達(dá)到平衡。所以，一方面，要加快健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)制度，充分釋放市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的強(qiáng)大動(dòng)能。另一方面，要從培育健康的競(jìng)爭(zhēng)文化入手，引導(dǎo)和激勵(lì)平臺(tái)企業(yè)把更多精力用在創(chuàng)新上。唯有如此，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)方能賦能高質(zhì)量發(fā)展，為全社會(huì)注入持久的創(chuàng)新活力。  

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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