惠企紓困推動政策落地見效（大督查在行動）——2021年國務院大督查綜述之一

來源：人民日報

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2021-09-20 09:00:09

原標題：惠企紓困推動政策落地見效（大督查在行動）——2021年國務院大督查綜述之一

來源：人民日報

目前，我國登記在冊的市場主體為1.45億戶。蓬勃發(fā)展的市場主體，成為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤和穩(wěn)定就業(yè)的中堅力量。今年以來，一系列穩(wěn)崗助企政策舉措陸續(xù)出臺，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。

減稅降費等政策落實情況如何？加大對小微企業(yè)的金融服務有哪些新舉措？圍繞重點難點問題，國務院16個督查組奔赴各地開展實地督查，察實情、出實招，積極推動各項惠企紓困政策落地見效。

減稅降費，增強企業(yè)獲得感

“在手機上點開‘獲得’平臺，隨時隨地就能了解稅收等優(yōu)惠政策。”固原鑫協(xié)祥汽車銷售服務有限責任公司負責人買智鑫說，“僅免征水利建設基金這一項優(yōu)惠政策，今年就為企業(yè)減免了8000多元，我現(xiàn)在對企業(yè)經(jīng)營充滿信心。”

買智鑫所說的“獲得”平臺，是寧夏稅務部門為納稅人量身打造的移動服務平臺。第十六督查組在寧夏了解到，截至今年6月底，全自治區(qū)在“獲得”平臺的注冊總人數(shù)已經(jīng)超過32萬人，該平臺成為當?shù)囟悇詹块T開展精準輔導、落實減稅降費政策的重要窗口。

今年以來，一系列減稅降費政策陸續(xù)出臺，為企業(yè)減輕負擔。在貴州，第十五督查組了解到，當?shù)囟悇詹块T發(fā)揮企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策的導向作用，鼓勵企業(yè)加大技術研發(fā)投入。2019年至今年二季度，全省共有531戶次企業(yè)享受政策優(yōu)惠，累計減免企業(yè)所得稅6.18億元。在內(nèi)蒙古自治區(qū)，第五督查組了解到，當?shù)赜嘘P部門加大對小微企業(yè)的支持力度。今年前7個月，全自治區(qū)新增減稅降費131.98億元。

“以前退稅要到辦稅服務廳取號排隊提交資料，今年匯繳多繳的稅款，申報完后系統(tǒng)直接彈出退稅提示，輕輕一點，就在網(wǎng)上辦理了退稅，特別方便。”天津一家水業(yè)發(fā)展公司的財務負責人說。

辦稅體驗不斷提升。第二督查組在天津了解到，稅務部門開發(fā)上線了企業(yè)所得稅匯繳智能退稅功能，打通申請、審批、流轉、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)退稅申請一鍵提交。今年以來，累計辦理企業(yè)所得稅匯繳退稅14692戶，退抵稅款52.56億元。

第一督查組了解到，北京市全力打造智慧稅務，加快推進線上導稅個性化、稅費繳納電子化、AI（人工智能）辦稅智能化，確保減稅降費政策紅利直達快享，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，積極支持科技創(chuàng)新中心建設。

第四督查組了解到，山西稅務部門對征收管理的16個稅種、1700余項稅收優(yōu)惠政策進行全面梳理，開發(fā)了稅收優(yōu)惠政策智能檢索系統(tǒng)——“晉享稅惠”智能管家。試點運行后，檢索精準率接近95%。在重慶，第十三督查組了解到，當?shù)囟悇詹块T開發(fā)的“點即報”系統(tǒng)，能實現(xiàn)申報表系統(tǒng)預填、稅款自動計算等功能，為納稅人節(jié)約了80%以上的辦稅時間。

精準服務，優(yōu)惠政策落實好

“推開窗戶就是碧海藍天，600平方米海景辦公區(qū)的5年房租減免政策，給我們省了一大筆錢！”從北京來到海口創(chuàng)業(yè)的張文彥說，落戶復興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園以來，園區(qū)多項優(yōu)惠政策接踵而至，短短數(shù)年時間，她已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)嶄露頭角。

在海南，第十二督查組了解到，作為推動海南自由貿(mào)易港建設的11個重點園區(qū)之一，復興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)吸引了3400家企業(yè)落戶，這些企業(yè)不僅可以享受到園區(qū)推出的一系列扶持政策與“保姆式”貼心服務，還能享受海南自由貿(mào)易港“雙15%所得稅”的優(yōu)惠政策。截至今年6月底，全省11個自貿(mào)重點園區(qū)共有55883家企業(yè)入駐，上半年實現(xiàn)營業(yè)收入4801.47億元，同比增長141.14%。

安徽阜南縣是全國糧食生產(chǎn)大縣和畜牧養(yǎng)殖大縣。2017年起，縣里引入農(nóng)業(yè)廢棄物與生物天然氣開發(fā)利用PPP（政府和社會資本合作）項目，以解決廢棄物處理、天然氣供應等難題。“企業(yè)除了享受留抵退稅1000多萬元，還累計拿到了各類補貼3000多萬元。”阜南縣林海生態(tài)技術有限公司總經(jīng)理韓方海對第八督查組表示，明年項目達產(chǎn)穩(wěn)定運營后，企業(yè)還能享受秸稈消納補貼、綠電差價補貼等資金支持。

提高惠企利民政策實施的精準性。2020年為52萬戶企業(yè)減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等三項社保費516億元，兩年來向27.7萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金89.6億元，惠及職工796.9萬人……第十四督查組在四川了解到，當?shù)赜嘘P部門打出社保減免、穩(wěn)崗返還、企業(yè)用工獎補等援企穩(wěn)崗“組合拳”，有效激發(fā)了市場主體活力。

在遼寧，第六督查組了解到，沈陽市出臺延續(xù)實施和優(yōu)化完善減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，延續(xù)實施并擴大普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還受益面，將更多參保單位納入失業(yè)保險穩(wěn)崗返還范圍。今年上半年，為4.9萬戶參保單位發(fā)放穩(wěn)崗返還資金2.14億元。

在實地督查中，有企業(yè)反映技能補貼培訓政策與企業(yè)需求不匹配，難以調(diào)動企業(yè)相關人員參訓積極性。對此，督查組建議，鼓勵企業(yè)結合自身實際確定培訓內(nèi)容、增減學時、靈活調(diào)整培訓方式，提升企業(yè)相關人員參訓的積極性和培訓的針對性。

金融支持，實體經(jīng)濟得實惠

今年以來，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復、穩(wěn)中向好，但經(jīng)濟恢復仍然不穩(wěn)固、不均衡。要增強金融服務實體經(jīng)濟能力，讓金融“活水”滋潤實體經(jīng)濟。

小微企業(yè)融資難融資貴問題如何緩解？第三督查組在河北了解到，邢臺市有關部門根據(jù)企業(yè)納稅評級，執(zhí)行差別化信貸政策，切實降低企業(yè)融資成本。建設“邢易融”綠色金融綜合服務平臺，運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術不斷健全完善銀企對接服務機制。

在山東，第十督查組了解到，煙臺開發(fā)區(qū)集聚金融、企業(yè)、政府三方資源，推出一系列差異化、特色化的“金融+”服務。同時通過政府性融資擔保體系，撬動更多信貸資源精準滴灌中小微企業(yè)等經(jīng)營主體。目前，已幫助199戶企業(yè)獲得13.6億元的信貸支持。

由于缺少抵押擔保，小微企業(yè)獲得信貸支持有一定困難。第九督查組了解到，江西設立“國家—省—市—縣”四級擔保體系和銀行機構共同參與的“五級風險”分擔機制，同時對政府性融資擔保機構取消保值增值要求，解決了融資擔保機構“不敢擔、不愿擔”難題。截至今年6月末，擔保余額達1805.88億元，放大倍數(shù)4.59倍，較2018年的523.82億元增加了1282.06億元。

在廣西，第十一督查組了解到，廣西融資擔保集團在保持擔保費率低至1%的前提下，不斷增強抗風險能力，在業(yè)務拓展上堅持小額、分散原則，擴大小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務的覆蓋面。截至今年8月底，集團在保余額396.15億元，累計擔保767.26億元，助推企業(yè)增加產(chǎn)出約1105.57億元，新增就業(yè)約18萬人。

（本報記者葛孟超、程遠州、郁靜嫻、谷業(yè)凱、程煥、韓鑫）