強化職責定位擦亮派駐探頭_大陸_國內(nèi)新聞_新聞

原標題：強化職責定位擦亮派駐探頭

來源：中國紀檢監(jiān)察報

十九屆中央紀委五次全會強調(diào)，推進省市縣派駐機構(gòu)設(shè)置和人員配備等工作，強化職責定位、規(guī)范履職內(nèi)容，提升派駐監(jiān)督效能。近期，湖南省常德市紀委監(jiān)委在對派駐機構(gòu)履職情況調(diào)研基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)現(xiàn)的具體問題，從校準定位、加強規(guī)范、聯(lián)動推進三個方面，對增強派駐監(jiān)督質(zhì)效進行了實踐探索。

校準定位

2021年上半年，市紀委監(jiān)委在專項調(diào)研中發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)派駐機構(gòu)承擔了駐在單位黨風廉政建設(shè)日常工作，少數(shù)新進派駐機構(gòu)干部對派駐監(jiān)督定位認識不夠清晰，履職過程中存在模棱兩可的情形。

堅守“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，是推動派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展的前提。調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，恰恰是一些派駐機構(gòu)對“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位認識沒有保持一以貫之的清晰認識，導致其聚焦主責主業(yè)時緊時松，工作中不自覺地越俎代庖、被動包攬，參與了駐在單位自身工作。同時，由于認識偏差，精力被大量分散，導致監(jiān)督首責立得不穩(wěn)，尤其在政治監(jiān)督常態(tài)化、具體化上發(fā)力不足。

針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，常德市紀委監(jiān)委及各區(qū)縣紀委監(jiān)委相繼展開多輪次業(yè)務(wù)集中培訓，要求重點加強兩方面工作，夯實派駐機構(gòu)干部履職的思想和能力基礎(chǔ)。一是校準定位方向。重點圍繞組織領(lǐng)導體制、派駐機構(gòu)職責、工作秩序流程、與駐在單位協(xié)調(diào)機制等方面細化內(nèi)容，確保派駐機構(gòu)工作方向不跑偏、推進有遵循。同時，分管班子成員每季度召開聯(lián)系片區(qū)派駐機構(gòu)負責人會議，聽取工作匯報，約談履職不力的派駐機構(gòu)負責人，指導和推動派駐機構(gòu)準確履行監(jiān)督職責。二是豐富定位內(nèi)涵。依托派駐機構(gòu)實踐探索、數(shù)據(jù)量化比對等方法，檢驗政治監(jiān)督跟進的及時性和具體化情況，看派駐機構(gòu)是否善于用政治思維開展監(jiān)督，是否圍繞駐在單位“兩個維護”落實、選人用人、黨內(nèi)政治生活等情況實施了重點監(jiān)督，政治生態(tài)畫像是否精準。

加強規(guī)范

今年5月，市紀委監(jiān)委對兩年來各派駐紀檢監(jiān)察組徑報的相關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督情況報告進行整理分析，發(fā)現(xiàn)個別報告無實質(zhì)內(nèi)容、類別不統(tǒng)一、出具的廉政回復意見表述不規(guī)范等問題。在隨后進行的專項調(diào)研中同樣發(fā)現(xiàn)，一些派駐機構(gòu)對駐在單位政治生態(tài)、重點工作廉政風險點掌握不清、底數(shù)不明，存在業(yè)務(wù)不精通、流程不規(guī)范等問題。

高質(zhì)量的監(jiān)督首先必須是規(guī)范化的監(jiān)督。對此，市紀委監(jiān)委從制度設(shè)計抓起，編印下發(fā)派駐機構(gòu)日常監(jiān)督工作指導手冊，要求派駐機構(gòu)牢固樹立規(guī)度意識，著力構(gòu)建派駐機構(gòu)工作調(diào)度、業(yè)務(wù)開展、檢查規(guī)范、年度考評的清晰閉合回路。一是程序規(guī)范。圍繞信訪受理歸口、問題線索分辦、處置方式審批、撰寫工作報告、審理工作銜接、制發(fā)紀律檢查建議書或監(jiān)察建議書、巡察整改監(jiān)督等方面，從辦理權(quán)限、程序流程、時間節(jié)點上細化明確，確保工作運行科學規(guī)范、上下貫通、快捷高效。二是內(nèi)容規(guī)范。重點圍繞派駐機構(gòu)開展會議監(jiān)督、檢查監(jiān)督、談話監(jiān)督內(nèi)容，廉政意見回復具體情形，建立和更新廉政檔案，黨內(nèi)監(jiān)督情況徑報，以案促改警示教育概要等，進行明確規(guī)范。三是考核規(guī)范。嚴格派駐機構(gòu)年度考核，采取平時檢查與季度匯總、室組雙向互評等方法，引導派駐機構(gòu)爭在平時、干在平時，形成整體推進、科學規(guī)范的評價體系。

聯(lián)動推進

今年7月，市紀委監(jiān)委在對派駐機構(gòu)上半年履職情況進行專項調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)一些派駐機構(gòu)存在“閉門搞監(jiān)督”現(xiàn)象，向駐在單位爭取工作支持的招數(shù)有限，尤其是圍繞“三重一大”事項監(jiān)督、重要情況及時互通等方面制度設(shè)計融合不夠，“兩個責任”相向而行、同向發(fā)力效果不佳。同時，個別派駐機構(gòu)與委機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門、駐在單位涉及行業(yè)所在區(qū)縣紀檢監(jiān)察部門等工作聯(lián)動不經(jīng)常、信息互通不及時，沒有形成監(jiān)督合力。

對此，市紀委監(jiān)委針對相關(guān)派駐機構(gòu)存在的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作發(fā)展不平衡、聯(lián)動協(xié)作機制不暢等問題，提出加強對派駐機構(gòu)的指導和監(jiān)督，進一步健全“室組”聯(lián)動機制，推動聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合辦案工作制度化、常態(tài)化。一是統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在形式上采取委班子成員組織領(lǐng)導、相關(guān)監(jiān)督檢查室牽頭指導、若干派駐紀檢監(jiān)察組參與的模式，構(gòu)成相對固定的“室組”聯(lián)合工作單元，重點圍繞上級部署的專項治理、重點節(jié)日“四風”督導、行業(yè)突出問題線索處置等，一體調(diào)配力量，形成工作合力。二是同向聯(lián)動。圍繞凈化派駐機構(gòu)駐在單位、監(jiān)督檢查室聯(lián)系片區(qū)政治生態(tài)，采取定期召開“室組”片區(qū)季度例會方式，集中反映和梳理相關(guān)情況，尤其是針對重點領(lǐng)域、重要崗位發(fā)現(xiàn)的問題，集思廣益分析，找準問題癥結(jié)，形成解決思路。三是推動整改。“室組”圍繞日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、巡察監(jiān)督等集中反映出的問題，采取對駐在單位一把手約談提醒、下發(fā)紀律檢查建議書或監(jiān)察建議書、巡察整改“回頭看”、以案促改等方式，重點解決行業(yè)性、區(qū)域性、專業(yè)性特點的相關(guān)共性問題，以點帶面推動綜合治理，努力實現(xiàn)監(jiān)督成果共享、治理效能提升。

(作者單位：湖南省常德市紀委監(jiān)委)