今年前三季度，山東經濟發展延續穩中向好、進中提質良好態勢

提質增效，高質量發展勁更足

今年以來，歌爾股份有限公司TWS（真無線藍牙耳機）和VR/AR（虛擬/增強現實設備）的出口業績持續飄紅——這兩種產品市場尚未爆發時，歌爾就進行大規模研發投入，如今迎來發展風口。受益于此，歌爾前三季度凈利潤預計同比增長59.38%-71.64%。

剛剛出爐的前三季度山東外貿成績單顯示：山東進出口總值2.12萬億元，比去年同期增長36.8%，比2019年同期增長41.9%，進出口、出口和進口增速在前六大主要外貿省市中均居首位。

“十四五”開局之年，走過前三季度的山東經濟，延續了穩中向好、進中提質的良好態勢——穩的基礎更加鞏固，質的提升更加明顯。

面對持續演變的全球疫情形勢、更趨復雜嚴峻的國內外環境和艱巨繁重的改革發展任務，山東深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署，錨定“走在前列、全面開創”的總遵循、總定位、總航標，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，全省發展呈現由“量”到“質”、由“形”到“勢”的明顯轉變，高質量發展一步步走深走實。

猛藥去沉疴，提質又增效

——“四新”經濟投資兩年平均增長17.6%，優勢產業集群數量全國居首

光刻膠是半導體芯片制造工藝的核心材料，濰坊星泰克微電子材料有限公司憑借多年自主研發，今年實現了部分光刻膠產品的技術突破，其中，先進封裝用正膠已拿下國內一半以上市場份額。

今年上半年，山東化工全行業利潤率達到7.5%，相比去年的4.3%提高了接近一倍，“頂梁柱”產業已經撕掉安全環保隱患多、結構性過剩壓力大的“標簽”。

經濟結構偏“重”、能源資源消耗大，是山東轉型發展的“心頭之痛”。牢記習近平總書記“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”殷殷囑托，山東加快實施新舊動能轉換重大工程，明確提出要一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢，初步蹚出一條具有山東特色的動能轉換之路。

持續推進落后動能出清，為新動能發展騰出了更大空間。山東累計關停整治散亂污企業11萬多家，關停化工企業2300多家，化工園區由199家壓減到84家；壓減鋼鐵產能1840萬噸、煉油產能2201萬噸、電解鋁產能321萬噸。

結合資源稟賦，科學謀篇布局，集中培育“5+5”十強產業，實施500萬元以上工業技改項目7萬多個，推進“現代優勢產業集群+人工智能”、“領航型”企業培育工程，在軌道交通裝備等42條重點產業鏈中全面推行“鏈長制”，73個雁陣形產業集群規模突破4.7萬億元，優良產業生態正在齊魯大地加快形成。

創新是引領發展的第一動力，科技是戰勝挑戰的有力武器。今年1-8月，全省高技術制造業增加值同比增長20.4%，兩年平均增長12.7%，高于規模以上工業增速5.5個百分點。

以超常規舉措構建全域創新體系，山東整合設立每年不低于120億元的省級科技創新發展資金，全力攻關大科學計劃、大科學工程和“卡脖子”難題；因地制宜布局30家各具特色的省級創新創業共同體，組建產業技術研究院、高等技術研究院、能源研究院等新型研發機構，讓科技創新成為山東發展主引擎。濰柴熱效率突破50%商業化柴油機、高速磁懸浮試驗樣車等一批關鍵技術成果，閃耀世界舞臺。

一手抓猛藥去疴，一手抓提質增效。7個優勢產業集群入選全國首批戰略性新興產業集群，數量居全國首位。上半年，山東新經濟快速增長，“四新”經濟投資兩年平均增長17.6%，占全部投資比重近5成。

上半年，全省規模以上工業增加值同比增長16.1%，高于全國0.2個百分點，而同期工業用電量增長9.9%，低于全國6.6個百分點。看似反常，細思卻又正常——只有堅持走綠色低碳高質量發展之路，才能在“雙碳”新賽道上贏得更多主動權。

面對淘汰落后產能余量空間大幅縮小、治理邊際成本不斷提高，山東在全國最早出臺遏制“兩高”項目盲目發展政策措施，凡新建“兩高”項目嚴格實施產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放減量替代制度，樹立“絕不能走回頭路，再苦再難也要堅持到底”的鮮明導向。據國家發展改革委公布的今年上半年“各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表”顯示，經濟總量排名全國前八的省份，山東是唯一指標均為綠色的省份。

守好基本盤，拓展新空間

——農業總產值破萬億，利用外資增幅列全國利用外資前六大省市首位，海洋經濟穩居前列

農田積水剛退去，這幾天，臨邑縣富民小麥種植專業合作社理事長魏德東，就帶領社員們抓緊進行秋收作業。3000畝由登海種業選育的西星黃糯玉米新品種喜獲豐收。今夏，應用寬幅精播、配方施肥、“一噴三防”等技術，他們種植的“濟麥22”小麥畝產達到1200斤。

作為新發展格局中的重要環節，鄉村振興關乎國家發展全局。而從世界百年未有之大變局看，穩住農業基本盤、守好“三農”基礎也是應變局、開新局的“壓艙石”。

農業大省的責任首先是維護國家糧食安全。山東把確保重要農產品特別是糧食供給，作為實施鄉村振興戰略的首要任務，藏糧于地、藏糧于技，今年夏糧實現豐產豐收，單產440.0公斤/畝、增長1.1%，總產2637.2萬噸、增長2.6%，均創歷史最高水平。

在狠抓糧食生產不放松的同時，山東不斷提升農業質量效益和競爭力。2020年，全省農林牧漁業總產值達到10190.6億元，成為全國首個突破萬億元大關的省份，標志著山東農業經濟總體實力躍上了新臺階。

在累計減少省標以下貧困人口251.6萬人、8654個省扶貧工作重點村全部退出，脫貧攻堅戰取得全面勝利基礎上，山東堅定扛起“打造鄉村振興的齊魯樣板”重要政治任務，科學謀劃、有序推進產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”，探索出土地托管服務、黨組織領辦合作社、“鄉村共同體”等好經驗好做法，農業綜合產能持續提升，農民收入不斷增加，鄉村面貌煥然一新。

時隔兩年，今年7月，跨國公司領導人青島峰會再掀合作熱潮。兩天時間，共簽約重點外資項目96個，投資總額118.5億美元、合同外資50.2億美元。無論是簽約項目數還是投資額，都比第一屆峰會有了較大增長。

擴大開放，疫情是巨大變量，也蘊藏著巨大機遇。“正是由于山東充分發揮工業體系完備的優勢，搶抓機遇、化危為機，才能實現外貿逆勢增長。”省政府發展研究中心特邀研究員、中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副研究員鄭世林指出，這兩年山東開放水平實現了跨越式提升，正迎頭趕上先進省份。

著力打造對外開放新高地，山東先后出臺關于深化改革創新打造對外開放新高地的意見、穩外貿穩外資“32條”、落實RCEP先期行動計劃等一系列政策舉措；創新舉辦山東與世界500強連線、深化山東與港澳臺合作推進會等重大經貿活動；加快中國（山東）自由貿易試驗區、中國—上合組織地方經貿合作示范區建設等高能級開放平臺建設……聚八方賓客，匯四海英豪，在深入參與國際經濟大循環中開拓發展新空間，上半年山東實際利用外資同比增長75%，增幅列全國利用外資前六大省市首位。

作為國民經濟的重要支撐，海洋經濟是對外開放的重要載體，也蘊藏著未來發展的巨大戰略空間。

深入貫徹習近平總書記“更加注重經略海洋”重要指示要求，山東將建設海洋強省作為“八大發展戰略”之一，深入推進海洋強省建設“十大行動”，打造特色化、高端化、集群化的現代海洋產業體系，整合沿海港口資源組建省港口集團，全面推行灣長制，打好渤海綜合治理攻堅戰，扎實推進長島海洋生態文明綜合試驗區建設。

向海圖強、筑夢深藍，海洋經濟已成為山東新動能、新產業增長最快領域之一：去年山東實現海洋生產總值1.32萬億元，占全省生產總值的18.03%，占全國海洋生產總值的16.48%；最新數據顯示，山東國家級海洋牧場示范區達到54處，穩居全國首位；山東港口318條航線聯通全球，貨物吞吐量全球第一。

改革有力度，發展有溫度

——營商環境整體水平處于全國第一方陣，43項“辦實事”重點項目贏得群眾點贊

簽約一年多，來濟南也就四趟，竟然干成了兩件大事：一件是77畝土地“拿到手”，另一件是項目規劃方案設計“定稿”。這讓山東環邦電子科技有限公司副總經理林森對濟南的營商環境贊不絕口，“我們投資建設的智慧物聯網產業化應用項目，幸運地成為濟南市首宗‘帶方案出讓’精準用地工業項目，讓我們體驗到了一把‘拿地即開工’的加速度。”

高質量發展，離不開一流的營商環境作支撐。著力深化改革創新，山東在營商環境改革上奮力攻堅。

一組數字見行動：聚焦落實“六穩”“六保”任務，今年持續推出4批高含金量政策，直通基層、直達企業；全面實施“一次辦好、一網通辦”，企業開辦時間由20天壓縮到1天，“愛山東”App掌上辦事項超過1.8萬個；選擇106項高頻事項，實施極簡辦、集成辦、全域辦，為企業發展、項目落地提供最優服務。

一組數字見成效：近期國家發展改革委發布2020年中國營商環境評價情況，在營商環境評價18個一級指標中，我省37項（次）進入城市標桿行列，42項（次）二級指標獲得滿分。濟南、青島、濟寧、煙臺4市入選營商環境便利度最高的城市，青島、濟南兩市入選營商環境改善幅度最大的城市。

自今年1月1日發布第一批落實“六穩”“六保”促進高質量發展政策清單以來，山東先后制定出臺三批政策清單，共120項政策，涉及降本減負、減稅降費、穩定外資外貿等方面。在原減稅降費政策基礎上，預計三批政策清單全年可為市場主體新增減稅降費規模260億元以上。

實踐再次證明，作為沿海經濟大省，只有用好改革開放關鍵一招，持續做優政治生態、產業生態、市場生態、社會生態、自然生態，高質量發展才能不斷增強新動力。而面對復雜艱巨的改革任務，堅定不移走綠色低碳高質量發展之路，廣大黨員干部尤需保持一股擔當作為的氣魄，一種苦干實干的精神。

在“雙招雙引”中，針對55個在談意向項目的特點，面對項目方發來的問題清單，榮成經濟開發區工作人員“如臨大考”，從對接問題到做好幫扶，短短十幾天時間，迅速為項目方“量身定做”了3套不同的幫扶措施以供選擇，做到了“在關鍵時刻，行動最迅速、措施最專業、服務最周到”。

“人不激不奮”。山東完善崇尚實干、加油鼓勁的正向激勵體系，出臺激勵干部擔當作為“22條”；創設“攻堅克難獎”“勇于創新獎”，表彰“擔當作為好書記”“干事創業好班子”……通過提振忠誠干凈擔當“精氣神”，激發出干事創業強大動能。

發展的根本目的是增進民生福祉、實現共同富裕。深化黨史學習教育，山東扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，省級層面先后發布兩批次共43項重點民生項目清單，一批“真金白銀”“貨真價實”的政策舉措扎實推進，贏得了廣大群眾的點贊和支持。

從最困難、最需要幫助的群眾入手。山東建立防止返貧動態監測和幫扶機制，對已經脫貧的251.6萬建檔立卡群眾和8654個村，脫貧不脫政策，推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有序銜接。年內全面完成黃河灘區遷建收尾工作，60萬灘區群眾實現安居夢。

從群眾反映強烈的突出問題抓起。山東聚焦農村基礎設施短板，開展新一輪的農村人居環境整治行動，年內農村改廁規范升級的縣（市、區）占比將達到90%，并完成4000個行政村生活污水治理、500個農村黑臭水體治理，新改建“四好”農村路1萬公里。

從群眾最期盼的事情做起。聚焦“一老一小”“大數據賦能”等群眾反映集中的共性需求，醫保卡省內“一卡通行”“交房即辦證”等一批群眾期盼多年的政策實現全面覆蓋、落實落地。

民心是最大的政治。開啟新征程，堅持一切為了人民、服務人民，一切依靠人民、仰仗人民，一切惠及人民、造福人民，山東高質量發展成色更足，動力更強。

（大眾日報記者 張國棟 趙洪杰 張春曉 付玉婷 報道）

[責任編輯：楊凡、程銘]

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