原標(biāo)題：北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)(一期)封關(guān)運(yùn)營(yíng)

來(lái)源：北京青年報(bào)

大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)(一期)封關(guān)運(yùn)營(yíng)

將推動(dòng)綜保區(qū)與口岸功能區(qū)一體化發(fā)展 構(gòu)建國(guó)內(nèi)最高通關(guān)效率示范高地

昨日，經(jīng)過(guò)海關(guān)總署等國(guó)家八部委組成的聯(lián)合驗(yàn)收組嚴(yán)格評(píng)審，全國(guó)首個(gè)也是目前唯一一個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)劃的綜合保稅區(qū)——北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)(一期)正式通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。這標(biāo)志著大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)(一期)進(jìn)入封關(guān)運(yùn)營(yíng)新階段。

率先打造區(qū)港一體化通關(guān)模式

大興機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)地跨京冀兩地，于2020年11月5日獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，規(guī)劃面積4.35平方公里，共兩個(gè)區(qū)塊。其中，機(jī)場(chǎng)紅線內(nèi)口岸功能區(qū)規(guī)劃面積0.83平方公里，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)保稅功能區(qū)規(guī)劃面積3.52平方公里。大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)(一期)申請(qǐng)封關(guān)驗(yàn)收圍網(wǎng)內(nèi)面積1.895平方公里。作為國(guó)內(nèi)首個(gè)跨省建設(shè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)將在全國(guó)率先打造“一個(gè)系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗(yàn)、一次提離”的區(qū)港一體化通關(guān)模式，建設(shè)全國(guó)首創(chuàng)的綜保區(qū)跨界共商、共建、共享新模式標(biāo)桿。

北京青年報(bào)記者了解到，啟動(dòng)申建工作以來(lái)，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控、統(tǒng)一考核”的要求，京冀兩地協(xié)同推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)。北京新航城控股有限公司、河北臨空集團(tuán)、首都機(jī)場(chǎng)臨空發(fā)展集團(tuán)兩地三方共同出資組建的綜保區(qū)平臺(tái)公司作為大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)運(yùn)營(yíng)主體已正式成立，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和資源整合等工作，為推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)港區(qū)一體化發(fā)展提供可靠保障。

構(gòu)建最高通關(guān)效率示范高地

昨日，北京青年報(bào)記者在大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)(一期)封關(guān)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)看到，一輛大型集裝箱車(chē)輛駛?cè)胫付êｊP(guān)通道后，智能卡口系統(tǒng)迅速識(shí)別車(chē)牌號(hào)，道桿自動(dòng)抬起，車(chē)輛快速通過(guò)卡口。這得益于大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)具備的一系列“智慧賦能”高科技手段，智能卡口實(shí)現(xiàn)秒級(jí)驗(yàn)放，智慧查驗(yàn)助推通關(guān)，智慧倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)盡其用。

按照規(guī)劃，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)將建設(shè)成“監(jiān)管最有效、通關(guān)最便利、設(shè)施最先進(jìn)、管理最科學(xué)、資源最集約”的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，各類(lèi)外向型高科技企業(yè)將在這里快速發(fā)展。

大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)將創(chuàng)新區(qū)港聯(lián)絡(luò)道建設(shè)，推動(dòng)綜保區(qū)與口岸功能區(qū)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保稅功能區(qū)與口岸功能區(qū)無(wú)縫連接、京冀區(qū)域直接高效聯(lián)通，大大縮短企業(yè)進(jìn)口、出口貨物整體通關(guān)時(shí)間，提高京冀區(qū)域內(nèi)貨物運(yùn)輸效率，系統(tǒng)性提升綜保區(qū)運(yùn)行服務(wù)與通關(guān)作業(yè)效率，構(gòu)建我國(guó)最高通關(guān)效率示范高地。

“4+N”體系推動(dòng)貿(mào)易開(kāi)放流動(dòng)

大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)定位于東北亞地區(qū)連接全球的資源要素配置中心，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐。其構(gòu)建的“4+N”復(fù)合產(chǎn)業(yè)體系，聚焦國(guó)際貿(mào)易與供應(yīng)鏈管理、航空產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康、新一代信息技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將有效推動(dòng)貿(mào)易開(kāi)放流動(dòng)。

據(jù)悉，綜保區(qū)(北京片區(qū))將積極培育新興業(yè)態(tài)，探索數(shù)字貿(mào)易、跨境版權(quán)交易、跨境碳排放權(quán)交易、跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等新業(yè)態(tài)，優(yōu)化外籍科研人員、醫(yī)療人員、商務(wù)人員短期進(jìn)境從業(yè)手續(xù)辦理，推進(jìn)自然人移動(dòng)模式創(chuàng)新，建設(shè)高端消費(fèi)品展示交易中心，助力國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。

目前，北京部分已開(kāi)工的生物醫(yī)藥孵化器項(xiàng)目，圍繞生物醫(yī)藥保稅研發(fā)、保稅生產(chǎn)，構(gòu)建生命健康國(guó)際口岸，聚焦全球優(yōu)秀的CRO、CDMO企業(yè)、新興技術(shù)與檢測(cè)服務(wù)企業(yè)、高端耗材生產(chǎn)貿(mào)易服務(wù)商，建成后將推動(dòng)區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從源頭創(chuàng)新至轉(zhuǎn)化落地全鏈條發(fā)展。項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積約13萬(wàn)平方米，一期7萬(wàn)平方米已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2023年竣工。

此外，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)公共庫(kù)項(xiàng)目已基本建成，采用“雙首層”設(shè)計(jì)，打造科學(xué)高效的物流倉(cāng)儲(chǔ)空間，可為生物醫(yī)藥、高端消費(fèi)、跨境電商等行業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)載體空間。

綜保區(qū)(河北片區(qū))重點(diǎn)以國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為支撐，延伸發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，形成綜合保稅區(qū)五大中心集聚高地。河北部分的多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)庫(kù)和保稅智能倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目也已開(kāi)工，總建筑面積約5萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)2022年上半年投入使用。

截至目前，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)(一期)保稅功能區(qū)產(chǎn)業(yè)用地共計(jì)13宗，京冀兩地已聯(lián)合制定企業(yè)入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展招商工作，已簽約入駐新加坡南洋投資跨境電商項(xiàng)目、上藥華北國(guó)際供應(yīng)鏈中心等6個(gè)項(xiàng)目。目前，口岸作業(yè)區(qū)已經(jīng)建成BCS國(guó)際貨站庫(kù)、南航國(guó)際貨站庫(kù)和東航國(guó)際貨站庫(kù)等設(shè)施。

延伸

政策疊加助力構(gòu)建區(qū)域新發(fā)展格局

機(jī)場(chǎng)口岸是京津冀產(chǎn)業(yè)腹地連接全球的窗口。大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)與航空口岸高效聯(lián)通，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，疊加自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，圍繞企業(yè)需求，積極開(kāi)展政策創(chuàng)新。

綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行以后，可根據(jù)企業(yè)需求探索推動(dòng)保稅研發(fā)小劑量特殊生物材料批量快速通關(guān)，探索京津冀地區(qū)生物醫(yī)藥、集成電路等領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口監(jiān)管協(xié)作，探索進(jìn)口生物醫(yī)藥在異地藥監(jiān)部門(mén)開(kāi)展檢測(cè)業(yè)務(wù)機(jī)制，探索服務(wù)貿(mào)易、離岸服務(wù)的“監(jiān)管沙盒”，探索支持服務(wù)貿(mào)易、離岸服務(wù)發(fā)展的監(jiān)管模式，滿足更多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

在北京海關(guān)和石家莊海關(guān)的全力支持和指導(dǎo)下，臨空區(qū)大興、廊坊兩片區(qū)管委會(huì)已先后編制了《北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023)》和《北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展方案》，積極拓展保稅功能，培育綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，立足國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)揮開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)作用，助力區(qū)域構(gòu)建新發(fā)展格局。

大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)將立足國(guó)家需要和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以政策創(chuàng)新為重要抓手，錨定建設(shè)全國(guó)空港型綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和國(guó)家改革開(kāi)放的重要窗口，對(duì)標(biāo)新加坡、迪拜、仁川等國(guó)際一流自由貿(mào)易港，發(fā)揮綜保區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)作用，探索以離岸服務(wù)為特色，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新模式、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新體制落地，打造成為京津冀協(xié)同發(fā)展的新典范。

同時(shí)，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)將充分發(fā)揮北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，依托大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)，高水平打造國(guó)際化開(kāi)放平臺(tái)，將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的重要節(jié)點(diǎn)、“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。

文/本報(bào)記者 蒲長(zhǎng)廷

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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