原標(biāo)題：王家橋村修路記（深閱讀·關(guān)注基層民主協(xié)商）

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

冬日，在湖北省宜昌市秭歸縣水田壩鄉(xiāng)王家橋村，房前屋后、道路兩側(cè)的果樹(shù)上，金燦燦的柑橘掛滿枝頭。秭歸，地處長(zhǎng)江三峽西陵峽畔，氣候溫和、雨量充沛，盛產(chǎn)柑橘，水田壩鄉(xiāng)正是全縣柑橘的主產(chǎn)區(qū)之一。

抬眼望去，新修成的公路依著山勢(shì)盤旋而上，一輛輛前來(lái)收果子的貨車絡(luò)繹不絕。

公路旁的柑橘園中，村民胡學(xué)平正揮動(dòng)剪刀，采摘下一顆顆飽滿的果子，放進(jìn)背簍?！巴赀@個(gè)時(shí)候，最發(fā)愁的就是柑橘運(yùn)輸?，F(xiàn)在，路拓寬了這么多，大貨車能直接開(kāi)到果園里，再也不用擔(dān)心柑橘爛在樹(shù)上了?！?

村民提出擴(kuò)路動(dòng)議

水田壩鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)姜華介紹，鄉(xiāng)里從上世紀(jì)70年代開(kāi)始大規(guī)模種植柑橘，王家橋村柑橘的產(chǎn)量和產(chǎn)值一直都排在前列。全村柑橘種植面積達(dá)到6800畝，年產(chǎn)值過(guò)億元。

“村里2008年修建的通村水泥路，是上山進(jìn)村的唯一公路。但這條路只有3.5米寬，大車開(kāi)不上來(lái)，而且路面已出現(xiàn)多處破損?！蓖跫覙虼逶h總支書(shū)記杜海林告訴記者，隨著村子的柑橘產(chǎn)業(yè)越做越大，從單季品種發(fā)展到四季都有柑橘產(chǎn)出，交通的短板愈發(fā)突出。

“每到柑橘銷售旺季，采購(gòu)商只能開(kāi)小車上山，運(yùn)送柑橘的車輛經(jīng)常堵成一鍋粥。收貨的進(jìn)不來(lái)，發(fā)貨的出不去，兩頭著急?！被貞浧疬^(guò)去，胡學(xué)平說(shuō)，“柑橘采銷要搶時(shí)間，遲一點(diǎn)，價(jià)格就要受影響。”

當(dāng)了解到村民擴(kuò)路的想法后，王家橋村村委會(huì)將這條貫穿黃家堡、南坪等5個(gè)村落的王青線公路改造升級(jí)事項(xiàng)，提上了議事日程。

擴(kuò)建公路，首當(dāng)其沖是兩側(cè)的果園。經(jīng)過(guò)測(cè)量，擴(kuò)建道路要占用253戶村民的18.1畝土地，涉及柑橘樹(shù)1400多棵。村集體財(cái)力有限，僅占地補(bǔ)償一項(xiàng)就難以覆蓋，更不用說(shuō)擴(kuò)建公路的各項(xiàng)人工、機(jī)械和材料支出。可是，不擴(kuò)建公路，柑橘產(chǎn)業(yè)就難以繼續(xù)發(fā)展。左右為難之際，有村民提出：“農(nóng)村道路是村集體的財(cái)產(chǎn)，擴(kuò)建公路的受益人是全體村民，大家能否分?jǐn)偝杀灸?？?

以全體村民自愿為前提，一不攤派，二不亂收費(fèi)，三不違反政策。村兩委在廣泛征求意見(jiàn)后，確定了“三個(gè)一點(diǎn)，占補(bǔ)平衡”的原則，即土地果園被占戶自己“拿一點(diǎn)”，周邊未占戶就近土地“擠一點(diǎn)”，其他受益戶捐贈(zèng)資金“補(bǔ)一點(diǎn)”，最終，通過(guò)村民相互協(xié)商，分?jǐn)倲U(kuò)建公路的占地成本。

村落夜話集思廣益

秭歸縣地處山區(qū)，村與村、組與組之間自然地理?xiàng)l件差異較大。近年來(lái)，秭歸縣積極探索，將全縣186個(gè)村劃分為2055個(gè)村落，每個(gè)村落30到50戶，成立“村落理事會(huì)”，由村民選舉產(chǎn)生村落理事長(zhǎng)及8名村落事務(wù)員，再由黨員選舉出1名黨小組長(zhǎng)，形成“兩長(zhǎng)八員”的自治隊(duì)伍。在全縣推行“村落夜話”民主協(xié)商機(jī)制，干部群眾面對(duì)面，商議脫貧致富、鄉(xiāng)村治理的辦法和路子。

2020年4月，王家橋村召開(kāi)村民代表大會(huì)，通過(guò)了村兩委提出的王青線改造升級(jí)的基本方案。緊接著，各村落召開(kāi)“村落夜話”，商討“占補(bǔ)平衡”的具體實(shí)施辦法。

幾天后，夜幕降臨，黃家堡村落，村兩委干部、村落“兩長(zhǎng)八員”圍坐在一起，敞開(kāi)心扉，圍繞擴(kuò)路注意事項(xiàng)、占補(bǔ)方案等發(fā)表意見(jiàn)。

“擴(kuò)路是造福大家的事，我們肯定支持，但擴(kuò)建時(shí)要注意，不能破壞了路旁的排水涵洞。”村民向正明說(shuō)。村民向國(guó)雄站起來(lái)補(bǔ)充，“確實(shí)，修路要考慮周全，施工產(chǎn)生的廢棄渣土石頭不能堆到田里，要清理干凈。”

“修路占了我的柑橘樹(shù)，我不要補(bǔ)償，全部讓出。”當(dāng)了30年村支書(shū)的向富柱說(shuō)，“這項(xiàng)工作不好做。占地時(shí)要最大程度確保公平，方案要讓村民都滿意。”

經(jīng)過(guò)與村民反復(fù)商議，村兩委最終確定了“三個(gè)一點(diǎn)”的具體計(jì)算方法，實(shí)現(xiàn)成本共擔(dān)、占補(bǔ)平衡。在此后兩個(gè)多月的時(shí)間里，王家橋村共組織開(kāi)展“村落夜話”近30場(chǎng)，參與群眾達(dá)700人次。截至當(dāng)年9月，修路占地涉及的253戶村民全部簽下占補(bǔ)平衡申請(qǐng)書(shū)。

群策群力爭(zhēng)取助力

思想統(tǒng)一了，工作就好開(kāi)展。村民們一起行動(dòng)，道路前期清場(chǎng)、平整工作很快完成。

得知王家橋村公路要提檔升級(jí)，秭歸縣交通運(yùn)輸局立即成立專班，擬定了修建王家橋至青蒿峪村5公里雙車道四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)的建議。同時(shí)，積極向湖北省交通運(yùn)輸廳申報(bào)擴(kuò)建項(xiàng)目計(jì)劃，爭(zhēng)取到村路建設(shè)資金和其他資金合計(jì)810萬(wàn)元。

“我們委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，堅(jiān)持安防設(shè)施、環(huán)境保護(hù)同時(shí)進(jìn)行，盡最大可能減少占用果園土地和對(duì)山體綠化的破壞?！憋鰵w縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)鐘進(jìn)說(shuō)。采納村民的建議，縣交通運(yùn)輸局工作人員還細(xì)化了排水溝、涵洞、擋土墻的設(shè)計(jì)，消除村民的后顧之憂。

2020年10月，王青線改造升級(jí)項(xiàng)目正式動(dòng)工。看到施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)，村民們紛紛給施工人員送來(lái)了新鮮柑橘和熱茶。

經(jīng)過(guò)一年的建設(shè)，去年10月，這條全長(zhǎng)5公里的瀝青混凝土雙車道公路正式完工通車。相比過(guò)去，路面拓寬了2.5米，路基抬高了3米，更加安全、更加暢通。

三組村民胡開(kāi)進(jìn)，修路時(shí)被占了88棵柑橘樹(shù)?？粗议T口的路，在修建中一天一個(gè)樣，他主動(dòng)去考了駕照，又買了輛小汽車。他說(shuō)，“如今生活大變樣，值！” 見(jiàn)證了家門口道路從水泥路變?yōu)殡p車道瀝青路的胡學(xué)平滿面笑容，“路擴(kuò)好了，不僅方便出行，連鮮果和肥料二次轉(zhuǎn)運(yùn)的費(fèi)用都省了！”

“現(xiàn)在大車可以直接開(kāi)到村民的果園里拉柑橘，平均每斤柑橘能節(jié)省1毛錢，運(yùn)輸效率的提升更是非?？捎^。”王家橋村黨總支書(shū)記胡靜說(shuō)，路修好了，村民回家創(chuàng)業(yè)的也多了。如今，王家橋村柑橘產(chǎn)銷專業(yè)合作社和網(wǎng)店數(shù)量達(dá)到30多家，村里小車數(shù)量超過(guò)200臺(tái)。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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