原標題：山東首個區(qū)域一體化發(fā)展先行區(qū)獲批

來源：大眾日報

□記者 王建 張忠德 報道

本報濟南訊 經(jīng)山東省政府同意，省發(fā)展改革委近日印發(fā)《萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)實施方案》，標志著我省首個區(qū)域一體化發(fā)展先行區(qū)獲批建設(shè)。

選擇跨市域相鄰縣（市、區(qū)）探索聯(lián)動發(fā)展路徑，打造一批區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略支點，是我省推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。根據(jù)省“十四五”規(guī)劃綱要，我省將打造多個一體化發(fā)展先行區(qū)。萊西、萊陽地理空間相接，人緣文化相親，交流交往密切，另外兩市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融，一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件得天獨厚。“規(guī)劃建設(shè)萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)，是推動膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的先手棋和突破口，在不破行政隸屬、打破行政邊界的前提下，加速兩市資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)作聯(lián)動，打造膠東經(jīng)濟圈中部崛起、融合發(fā)展的新支點，為全省區(qū)域一體化發(fā)展探索路徑。”青島市發(fā)展改革委區(qū)域發(fā)展政策處處長王紹宗介紹。

《方案》明確了先行區(qū)的范圍和定位。先行區(qū)包括萊西市、萊陽市全域，陸域面積3300平方公里，總?cè)丝?51.5萬，定位為膠東經(jīng)濟圈新的增長極、縣域同城化發(fā)展典范、“兩山”基地建設(shè)樣板和國家城鄉(xiāng)融合標桿。

據(jù)了解，結(jié)合生產(chǎn)、生活、生態(tài)實際，先行區(qū)將構(gòu)建“一帶集聚、兩區(qū)引領(lǐng)、三廊環(huán)抱、多點支撐”的總體發(fā)展布局。

一帶集聚即建設(shè)沿G204產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶。發(fā)揮G204內(nèi)接外聯(lián)的主軸作用，聯(lián)動萊西姜山、望城、河頭店與萊陽團旺、呂格莊、馮格莊等毗鄰鎮(zhèn)街，串聯(lián)兩市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點平臺，引導(dǎo)高端裝備、綠色化工、商貿(mào)物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

兩區(qū)引領(lǐng)即推動產(chǎn)城融合聯(lián)動區(qū)和城鄉(xiāng)融合聯(lián)動區(qū)引領(lǐng)發(fā)展。產(chǎn)城融合聯(lián)動區(qū)包括兩市中心城區(qū)與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，推進兩市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展；城鄉(xiāng)融合聯(lián)動區(qū)包括萊西姜山鎮(zhèn)、萊陽團旺鎮(zhèn)和穴坊鎮(zhèn)等重點區(qū)域，共建先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三廊環(huán)抱即構(gòu)筑東部五龍河、北部大青山—旌旗山、西部大沽河三大生態(tài)廊道。統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，加大耕地和永久基本農(nóng)田保護力度，保育河流水系、森林、濕地、海域等生態(tài)資源，深入推進生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路徑。

多點支撐即打造若干城鎮(zhèn)支撐點。以萊西夏格莊、店埠、南墅與萊陽羊郡、穴坊、譚格莊等鎮(zhèn)為重點，不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素與服務(wù)資源向城鎮(zhèn)集聚，打造各具特色的新型城鎮(zhèn)群。

根據(jù)《方案》，先行區(qū)要在體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、資源要素流動、重點項目合作、共同富裕等五個方面重點任務(wù)上先行。其中，體制機制創(chuàng)新是先行區(qū)的核心使命，先行區(qū)將建立利益分配機制，統(tǒng)一運營管理建設(shè)聯(lián)動區(qū)重點園區(qū)，對共引共建的產(chǎn)業(yè)項目，5年內(nèi)GDP及稅收收入比例原則上按照“飛出地”與“飛入地”6：4分配共享，并可適當延長分享期限，對重大招商引資項目“一事一議”確定利益分成比例。

《方案》明確了先行區(qū)的發(fā)展目標：到2025年，先行區(qū)主要功能框架將基本形成，兩市同城化發(fā)展取得實質(zhì)性進展，功能齊全、協(xié)同高效、資源共享的先行區(qū)同城化發(fā)展新格局初步形成。

據(jù)介紹，在《方案》印發(fā)之前，萊西、萊陽已在一體化發(fā)展的各領(lǐng)域先行先試。兩市成立了全省首個跨區(qū)域一體化平臺運營公司，目前已導(dǎo)入項目45個，總投資達到269.6億元；策劃推出了一批具有標志性、引領(lǐng)性的重點事項、重點項目，目前31項重點事項已完成13項，計劃總投資3250億元的72個重點項目已開工59個；160余個事項實現(xiàn)跨市通辦，高層次人才、緊缺型技術(shù)人才實現(xiàn)戶籍互認、待遇共享，居民健康檔案、電子病歷、預(yù)約掛號等診療信息實現(xiàn)互聯(lián)互通。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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