原標(biāo)題：黑龍江：整治房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問題

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報

劍指拖欠農(nóng)民工工資、房屋不動產(chǎn)權(quán)證辦理難、房屋征收補(bǔ)償不合理等8方面內(nèi)容

整治房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問題

近日，時隔6年之久，黑龍江省齊齊哈爾市名人小區(qū)的36戶居民終于等來好消息，遮擋居民住宿采光的壽山后裔故居部分非文物違建建筑得以拆除。該小區(qū)一名居民說：“房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題專項整治力度很大，把困擾我們多年的問題解決了。”

房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系百姓安居樂業(yè)。黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委堅持以人民為中心，以“房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問題”為抓手，會同有關(guān)部門在全省范圍內(nèi)開展專項整治，深挖背后的腐敗和作風(fēng)問題，推動相關(guān)職能部門及公職人員依法履職、秉公用權(quán)，保障群眾合法權(quán)益，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

緊盯信訪突出問題，從小切口抓大整治

房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題曾在黑龍江省信訪問題中占比較大，信訪積案多年得不到化解。

“這些信訪問題中，有的是用工單位不簽訂勞務(wù)合同、不足額繳納或不繳納農(nóng)民工工資保證金等，有的是地方征地拆遷安置不及時、補(bǔ)償不到位等問題，導(dǎo)致群眾不滿意，從而出現(xiàn)重復(fù)訪、越級訪情況。”黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題高發(fā)的原因，多數(shù)出在有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部身上。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手工程項目，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不依法履職，有的干部不擔(dān)當(dāng)不作為，有的職能部門監(jiān)管不力、失職失責(zé)等等。

2021年4月，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委會同有關(guān)部門開展房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題專項整治，重點整治拖欠農(nóng)民工工資、房屋不動產(chǎn)權(quán)證辦理難、房屋征收補(bǔ)償不合理等8個方面內(nèi)容。

該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過對各級黨委政府履行化解房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題主體責(zé)任、相關(guān)職能部門履行監(jiān)管責(zé)任、公職人員依法履職情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗“蛀蟲”和不正之風(fēng)，推動2019年以來全省房地產(chǎn)領(lǐng)域1071件信訪案件有效化解。

專項整治以來，全省共清欠農(nóng)民工工資1.09億元，發(fā)放征地補(bǔ)償款3972.9萬元，辦理產(chǎn)權(quán)證219戶，回遷安置居民4327戶，清欠工程款2.03億元。

分級分類推進(jìn)，精準(zhǔn)監(jiān)督問責(zé)

房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪案件數(shù)量多、涉及面廣、解決難度大，對此，黑龍江省成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由住建部門負(fù)責(zé)整治行業(yè)亂象，信訪部門逐案督辦驗收，紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)監(jiān)督檢查。市縣兩級層層成立專班，逐級落實責(zé)任，形成了分工協(xié)作、對口指導(dǎo)、聯(lián)合整治的工作機(jī)制。

根據(jù)各地信訪案件數(shù)量，該省紀(jì)委監(jiān)委把涉及的92個縣(市、區(qū))劃分為3類監(jiān)督地區(qū)，對地方黨委政府履行化解房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

“省紀(jì)委監(jiān)委對10個一類地區(qū)開展提級監(jiān)督，市(地)紀(jì)委監(jiān)委對16個二類地區(qū)開展重點監(jiān)督，縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委對66個三類地區(qū)開展全覆蓋監(jiān)督，對重點案件進(jìn)行掛牌督辦。”該省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

大慶市龍鳳區(qū)御湖灣小區(qū)因開發(fā)企業(yè)手續(xù)不全、項目涉法涉訴等問題一直未能給該小區(qū)居民辦理房屋不動產(chǎn)權(quán)證。專項整治中，黑龍江省交辦大慶市房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪案件114件，其中有69件涉及御湖灣小區(qū)辦證難問題，占比超過60%。對此，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委將龍鳳區(qū)列為一類重點監(jiān)督地區(qū)，由省、市、區(qū)三級紀(jì)委監(jiān)委開展上下聯(lián)動監(jiān)督，第一時間跟進(jìn)督導(dǎo)，督促龍鳳區(qū)把妥善解決群眾辦證問題擺上重要日程，建立區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)包案、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人的工作機(jī)制，深入研究政策，找到解決路徑。在多方努力下，該小區(qū)的1300余戶居民最終拿到了產(chǎn)權(quán)證書。

為提升監(jiān)督質(zhì)效，該省紀(jì)委監(jiān)委把專項整治融入“四項監(jiān)督”之中，建立“黨風(fēng)統(tǒng)籌、監(jiān)督先行、巡視跟進(jìn)、辦案破題、上下聯(lián)動”的工作模式，由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室綜合協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查室具體落實，派駐機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)督，巡視巡察上下聯(lián)動，省市縣三級同步推進(jìn)，確保監(jiān)督直插基層。

深挖房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)問題線索，該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的腐敗問題和不擔(dān)當(dāng)不作為、推進(jìn)不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等形式主義官僚主義問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。專項整治以來，全省共查處房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題33個，處理47人。

內(nèi)外協(xié)作配合，推動“案結(jié)事了人和”

房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題專項整治涉及住建、信訪、自然資源、財政、人社、發(fā)改等14家單位，是一項系統(tǒng)性工程。黑龍江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)，強(qiáng)化外部協(xié)作，發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)管兩種優(yōu)勢，建立問題線索移交、會商研判、督導(dǎo)檢查、定期報告等工作機(jī)制，加強(qiáng)與職能部門的聯(lián)動共治、合力攻堅。

綏化市任某反映購買的某新城抵賬房遲遲未能入住，在市紀(jì)委監(jiān)委的督促下，市委、市政府多次協(xié)調(diào)施工方和自來水、供熱等部門盡快完善配套設(shè)施，使任某等居民順利入住。

為及時掌握工作動態(tài)，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用走訪調(diào)研、督促指導(dǎo)、專項檢查、工作提示、約談提醒等方式跟進(jìn)監(jiān)督，推動信訪問題及時化解。

2021年8月，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委會同省信訪局、省住建廳召開約談會議，對信訪問題化解率低于全省平均化解率的7個市(地)和47個縣(市、區(qū))進(jìn)行約談，對仍未化解的133件信訪事項進(jìn)行重點監(jiān)督檢查。

緊盯被約談市、縣(市、區(qū))，該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促各地各相關(guān)部門對未化解信訪事項倒排工期，明確推進(jìn)時間表、路線圖。協(xié)調(diào)調(diào)動各方力量，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，堅決啃下“硬骨頭”，確保“案結(jié)事了人和”。截至目前，133件難點案件已化解130件，全省1071件信訪事項，已化解1068件，化解率為99.7%。

“三不”一體推進(jìn)，深化以案促治

“巴彥縣房產(chǎn)住宅局主持工作的副局長付曉東通過打招呼、批條子等方式，優(yōu)先為多家房屋中介、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等辦理了400余筆業(yè)務(wù)，群眾反映強(qiáng)烈……”2021年9月，黑龍江省巴彥縣房產(chǎn)住宅局行政審批窗口違規(guī)為房地產(chǎn)中介等優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)問題的典型案例被公開通報。

堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，黑龍江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處典型案件、督促解決具體問題中，推動以案為鑒、以案促改、以案促治，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)領(lǐng)域依法決策、依法行政、依法處訪行為。對反復(fù)出現(xiàn)問題的地方和單位，通過下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動深化改革、完善制度、促進(jìn)治理，有效防范和化解房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題。

綏化市紀(jì)委監(jiān)委推動黑龍江省交辦的拖欠農(nóng)民工工資問題全部化解的同時，注重舉一反三，在全市開展了拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治，新梳理農(nóng)民工信訪案件508件，已化解377件，化解率74.2%，清欠農(nóng)民工工資3654萬元。

“列入專項整治的問題，頑瘴痼疾是表，腐敗和作風(fēng)問題是里，體制機(jī)制是根，必須最大限度整合力量，把短期整治和長期治理貫通起來，做到治理一批行業(yè)亂象，形成一批制度規(guī)范，實現(xiàn)治標(biāo)與治本同步推進(jìn)。”該省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

2021年9月，該省住建廳會同省公安廳、自然資源廳等省直8家單位聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》，將涉及百姓商品房買賣全周期的商品房建設(shè)、商品房銷售、物業(yè)服務(wù)等七個領(lǐng)域存在的突出問題列為整治重點，明確要實施聯(lián)合懲戒，將違法違規(guī)企業(yè)納入黑龍江省公共信用信息平臺，按照相關(guān)規(guī)定對企業(yè)及從業(yè)人員實施失信懲戒，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場發(fā)展秩序。

持續(xù)深化專項整治，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委以房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題為切入點，把專項整治從房地產(chǎn)領(lǐng)域延伸到政府采購、公共資源交易等領(lǐng)域，著力整治圍標(biāo)串標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程項目等亂象。

“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足‘監(jiān)督的再監(jiān)督’職能，將繼續(xù)堅持職能部門具體整治、紀(jì)委監(jiān)委專項監(jiān)督、上下聯(lián)動推動落實的工作機(jī)制，督促各級黨委政府和相關(guān)職能部門保持現(xiàn)有工作態(tài)勢，通過一個個案件、一項項整治、一次次監(jiān)督，切實維護(hù)人民合法權(quán)益，保障群眾安居樂業(yè)。”該省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

本報記者 陸麗環(huán)

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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