為學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，展現各行各業學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想、學習貫徹黨的二十大精神的深入思考和生動實踐，人民論壇網推出“踐悟方法論”系列報道。今天，我們一起走進浙江省金華市東陽市，感受“千萬工程”帶來的的山鄉巨變。

2002年10月，習近平剛到浙江工作就開始了密集調研。118天里，他跑了11個地市、25個縣。2003年6月5日，在習近平倡導和主持下，浙江全省啟動“千村示范、萬村整治”工程。

2019年，“千萬工程”經驗被寫入中央一號文件，成為新時代鄉村振興的重要抓手和學習樣本。黨的二十大報告提出，全面推進鄉村振興。眼下，“千萬工程”實施20周年，造就萬千美麗鄉村，造福千萬農民群眾，浙江省金華市東陽市正是受益于此，走出了一條自己的致富路。

初秋的東陽，行走在浙江省金華市東陽江兩岸，入目皆風景。在“千萬工程”的引領下，一幅幅村美人和共富的現代版“歌山畫水圖”，正在東陽三鄉大地徐徐鋪展。

問渠那得清如許，為有源頭活水來。“千萬工程”實施20周年以來，東陽財政作為支持保障力量，從突出規劃引領、優化支持重點、引導多元投入等多方入手，全力助推“千萬工程”建設，讓鄉村有“顏值”更有“價值”。2022年，東陽市村級集體經濟總收入達21.8億元，城鄉居民收入倍差縮小至1.663。

俯瞰東陽市美麗鄉村 東陽市委宣傳部供圖

作為浙江2023年度第一批百萬家庭奔富行動示范縣，東陽是如何打造一個個有特色的“千萬工程”升級版的？如何加快走出一條符合各地實際的新時代鄉村振興新路子？又是如何讓村更強、民更富的？東陽給出一系列激活鄉村振興的“金點子”，活用“財政政策+金融工具”，協調各方、匯聚合力，搭建“政府引導＋市場運作＋社會參與”的鄉村振興“四合院”，打好財政金融“組合拳”，保障賦能“千萬工程”建設。

“開源拓渠”引“活水”

眼下，東陽市寀盧村的二季稻正“茁壯成長”，成片翠綠的稻田與紫藤長廊、櫻花大道、梯臺花田交相輝映。寀盧4000畝“共享田園”集農文旅于一體，通過“兩手抓”，即一手創新鄉村共富機制，“1+N”強村帶弱村，實現產業發展“1+1＞2”的協同效應；一手引進行業龍頭企業，培育新業態，打造新場景，探索新模式，激發農文旅消費新活力。

田園變公園，農田變景區，20年來，寀盧村實現了跨越式發展，村集體收入和農民年人均收入分別從2003年的70余萬元、8000多元，增長到2022年的425萬元、8.2萬元。目前，寀盧“共享田園”在浙江省農村綜合改革集成建設項目中進行了升級改造。該項目己入選浙江省第三批新時代美麗鄉村共同富裕示范帶。

遠眺東陽市寀盧村田園風光 東陽市委宣傳部供圖

實現“糧”“景”雙豐收的背后，是東陽在走深走實上下功夫，持續推動“千萬工程”取得的實實在在的成效。

近年來，東陽市安排財政資金3.1億元，先后啟動16個“共享田園”建設，通過全面推進土地綜合整治，打造高標準農田，構建集糧食產加銷、農文旅、產學研等多功能為一體的特色農業全產業鏈，穩步提升糧食綜合生產能力，融合推進農文旅產業發展，提高農民收入，助力鄉村振興。

“千萬工程”實施始于提升鄉村“顏值”。近五年，東陽市財政累計投入資金8億元，帶動民間資本投入1億余元，1069個自然村完成新時代美麗鄉村“十佳村”創建。在“真金白銀”支持下，農村污水革命、廁所革命、垃圾革命持續推進，基礎設施提檔升級……東陽上萬個村莊面貌煥然一新，鄉親們的人居環境明顯改善。

在此基礎上，東陽財政還投入1.5億元用于產業特色精品村創建，投資2.2億建設鄉愁記憶、追夢劇情、回歸自然等7條美麗鄉村風景線，安排6000萬元用于“兩江兩鎮”鄉村振興產業示范區建設等，進一步推進美麗鄉村建設。

“精準滴灌”解難題

三單鄉，地處東陽、磐安、新昌、嵊州四縣交界，故稱“雞鳴四區”。這里平均海拔500多米，負氧離子在20000以上每立方，是國家級生態鄉鎮。

天藍地綠水潺潺。走在浙江省東陽市三單鄉，一路搖曳的綠，恰似層層涌動的浪，澎湃著勃勃生機。

溪畔，非遺綻放，飛針走線，昔日“村嫂”變“技師”。“我一邊照顧家人，一邊帶動大家制作藍印花布賺些錢，還通過開設非遺研學體驗課程，讓更多人體驗感受非遺的魅力，一舉多得。”藍印花布東陽市級傳承人林棲用一身技藝，努力讓更多人會技藝、能設計、有品牌，美好生活讓明天更有奔頭。

為了保護村里的傳統文化和老宅，東陽市借力“千萬工程”，推出“傳承人守護村莊行動”。計劃總投資10億元的林棲三十六院項目，將覆蓋三單鄉全域，目前一期項目投資近1億元。昔日村小學化身非遺展示館及博物館、40余間“老農房”變身四大非遺主題民宿……眼下，300間農房已流轉，周邊5個村，數百間閑置農房也已進入設計、施工階段。

“老房迎新生，農人攬新活”。如今，三單村集體經濟收入已過百萬元，其中經營性收入53萬元，帶動高山原生態農產品銷售超200萬元……村強民富路更寬，干群團結一心，干事擰成一股繩，這樣的場景在這里清晰可見。昔日，荒山坡、空心村、黃泥房，如今，已蝶變為“生態美”“活力足”“人氣旺”的美麗鄉村。

作為浙江省級傳統民居文化傳承生態保護區，東陽市財政以非遺工坊建設為抓手，實施財政獎補，促進工坊集聚，從資金、培訓、場地等方面加大扶持力度。目前，全市共打造非遺工坊18家，其中，六成工坊位于農村，月均產值8000萬元，帶動就業約3000余人。

如何讓藏在“山村”里的非遺綻放迷人光彩？道道山坎，合力翻越再攀高。

省、市（縣）形成合力，精準協同發力，用非遺之光點亮山鄉文旅共富路。三單鄉“非遺文旅項目”被列入2023年浙江省一事一議財政獎補支持打造共富鄉村建設試點，除獲得浙江省財政2000萬元獎補資金、東陽市財政2000萬元配套資金支持外，該項目還被列入2023年浙江省文化產業發展專項資金扶持項目，年度計劃實施不超過500萬元的專項獎補。

活用財政“小杠桿”，撬動發展文旅產業“大效應”，不斷推進和擴展非遺東陽樣本。喚醒非遺活力，靶向扶持需要找準“支點”。當地出臺具體措施，摸清全市非物質文化遺產資源家底，精準施策，分級、分類建立非物質文化遺產檔案，持續提升非物質文化遺產系統性保護水平。同時，東陽市財政每年安排100余萬元用于支持民俗文化節。

擁有持久魅力，方能“長紅”。“非遺+文旅融合”是攬到“回頭客”的關鍵。漫步東陽江畔，“文”風拂面，“清”流潤心。 1條省級非遺精品旅游路線、4條非遺主題研學游線、20個非遺旅游景區景點、10個“東陽民居”特色村、年接待游客超280萬人次，門票收入約1.4億元……“三鄉一城”民居駐，“歌山畫水”坊間游，成了“既要物質富裕，也要精神富有”的真實寫照。

激活發展“一池春水”

一路通則百業興。在東陽，“四好農村路”鋪就發展快車道。一條條蜿蜒交織的農村公路，溝通了廣袤城鄉，更串聯起機遇與希望。

順著盤山公路，車子駛入東陽市東陽江鎮天山村。眼前，農家樂、民宿一家挨著一家。

暢通環山路，做活生態游。天山村，恰如其名字一樣，藏匿在山頂云海，曾經進出靠鉆深山老林、走“鹽馬古道”，隨著道路貫通，幸福聯通，“天路”串起旅游景點，露營地、觀景臺、登山步道、山地卡丁車場，引得外地游客紛至沓來。看著鼓起的荷包，鄉親們臉上笑開了花。據統計，今年，僅“五一”假期便接待了超2萬人次游客。

建好、管好、護好、運營好農村公路，是廣大農民增收致富、加快推進農業農村現代化的有力支撐。近20年來，東陽財政不斷加大資金投入、完善政策機制，大力支持農村基礎設施提檔升級，讓“窮鄉僻壤”搖身一變成為“世外桃源”。

東陽市天山村 東陽市委宣傳部供圖

近五年，東陽累計投入農村公路建設資金21.8億元，先后完成新建、改建、（農村公路）大中修1169公里，安防工程212公里，危橋改造87座，開辟出了一條“多元投資、特色引領、全域一體”的可持續發展新路子。實現農村公路優良中等路率達到99.36%，全域打造了“四好農村路”五大精品示范環線195.1公里。實現村村通公交，農村公路通達率、硬化率、等級覆蓋率均達到100%。2022年，東陽市入選“四好農村路”全國示范縣創建單位。

此外，東陽財政還安排財政資金4000萬元打造了共富花園線、夢幻橫店線、醉美湖溪線、多彩六石線、古韻白溪線五大“四好農村路”精品環線，做好“四好農村路+鄉村振興+農村旅游”發展的結合文章。

一條條符合現代發展的幸福路、產業路、旅游路，有效盤活了農村地區資源，更加快了農業農村現代化的步伐。

不懈努力，久久為功，一張藍圖繪到底。下一步，東陽將深入實施高效生態農業強市建設、鄉村產業興旺、基礎配套提標改造、強村富民集成改革、鄉村治理提能增效“五大行動”，加快打造一批深化“千萬工程”的標志性成果，努力繪就詩畫村莊、和美城鄉的嶄新畫卷。（作者：浙江省金華市東陽市財政局黨組書記、局長 趙鋒） 

[責任編輯：武云泉]

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