原標題：代表委員：嚴懲資本市場違法違規　更好保護投資者

來源：經濟參考報

原標題：代表委員：嚴懲資本市場違法違規　更好保護投資者

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全國兩會期間，多位代表委員建議，持續加強對財務造假等資本市場違法違規行為的打擊力度，進一步完善投資者保護機制，筑牢資本市場長期健康發展的根基。

最高人民法院工作報告提到，以“零容忍”態度懲治財務造假、內幕交易等證券期貨違法犯罪，有力維護資本市場健康發展；在2025年工作安排中，報告提出，嚴厲打擊非法金融活動，依法懲治資本市場違法犯罪。最高人民檢察院工作報告提到，會同中國證監會等制定辦理證券期貨違法犯罪案件工作意見，參與整治私募基金領域突出風險隱患，起訴財務造假、內幕交易等證券類犯罪825人；在2025年工作安排中，報告提出，依法懲治經濟金融犯罪，維護社會主義市場經濟秩序和金融安全。

全國人大代表、北京證監局局長賈文勤建議，完善打擊第三方配合財務造假有關制度。增加第三方配合造假的追責依據，通過司法解釋和典型案例釋明第三方配合造假的民事、刑事責任認定標準，完善第三方配合造假的協同處置機制，真正切斷財務造假利益鏈條，破除造假“生態圈”。

在保護投資者合法權益方面，賈文勤建議，進一步完善特別代表人訴訟制度，簡化特別代表人訴訟的啟動程序，擴大訴訟啟動主體，健全完善代表人訴訟與破產等其他司法程序的銜接機制，并加大對該制度的宣傳力度，營造有利于特別代表人訴訟實施的輿論氛圍。進一步便利投保機構提起代位訴訟。明確投保機構提起代位訴訟的被告范圍，強化代位訴訟前置程序中股東函件的約束力，進一步拓寬投保機構調查取證的渠道。

全國政協委員、中泰證券總經理馮藝東建議，規范股票市場量化交易健康發展，發揮好量化交易提升市場流動性和增強市場穩定性的作用。強化量化交易風險防控，對高頻策略提高機構資本金下限和準入門檻，建立“牌照+備案”雙軌制，對普通量化機構實行備案制，對高頻交易商發放專項牌照。強化對漲跌幅限制超過10%板塊（北交所、科創板和創業板）市場操縱行為的監管力度，防止非理性炒作和市場波動過大。

全國政協委員、廣東證監局局長楊宗儒介紹，2024年，廣東證監局堅決落實監管執法“長牙帶刺”、有棱有角的要求，圍繞構建財務造假綜合懲戒體系、維護市場功能正常發揮、保護中小投資者合法權益等中心工作，持續推動提升監管執法效能，全力保障轄區資本市場平穩健康發展。主要舉措包括：構建和完善“全鏈條”監管執法機制，持續完善發行監管與持續監管、上市公司與中介機構監管、日常監管與稽查執法、行政監管與自律管理層層遞進、有機銜接的工作機制。依法從嚴打擊資本市場違法違規行為，全力辦好大案要案和新型復雜案件，從嚴查處全國首單通過“股份支付”實施財務造假的欺詐發行案，重拳查處惡意掏空上市公司、新型財務造假等惡性違法行為。完善監管執法協同機制，加強與系統單位、司法機關、地方黨委政府“多位一體”的常態化溝通協作，構建“央地協作、部門聯動、多方參與”的監管執法大格局。堅持金融為民，將投資者保護要求貫穿到監管執法全流程、各環節。（記者 吳黎華 韋夏怡）

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