原標題：強化全流程管理 引導技術向善——《人工智能生成合成內容標識辦法》解讀

來源：新華網(wǎng)

原標題：強化全流程管理 引導技術向善——《人工智能生成合成內容標識辦法》解讀

來源：新華網(wǎng)

新華社北京3月16日電題：強化全流程管理 引導技術向善——《人工智能生成合成內容標識辦法》解讀

新華社記者王思北

近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家廣播電視總局聯(lián)合發(fā)布《人工智能生成合成內容標識辦法》。辦法聚焦人工智能“生成合成內容標識”關鍵點，通過標識提醒用戶辨別虛假信息，明確相關服務主體的標識責任義務，規(guī)范內容制作、傳播各環(huán)節(jié)標識行為，將于2025年9月1日起施行。

專家認為，辦法是我國推進人工智能領域安全治理、促進產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、引導技術向善的重要舉措，標志著我國在生成式人工智能領域邁出了構建安全可信生態(tài)的關鍵一步。

近年來，生成式人工智能、深度合成等新技術快速發(fā)展，為生成合成文本、圖片、音頻、視頻等信息提供了便利工具。

“然而，人工智能生成合成內容日益逼真，也催生虛假消息傳播、身份信息冒充、惡意內容生成等新型安全風險，并削弱著公眾對網(wǎng)絡傳播內容的信任根基。”中國工程院院士、浙江大學教授陳純認為，面對人工智能安全治理這一世界性難題，四部門適時出臺《人工智能生成合成內容標識辦法》，配套強制性國家標準《網(wǎng)絡安全技術 人工智能生成合成內容標識方法》也同時發(fā)布，成為保障人工智能時代網(wǎng)絡生態(tài)安全有序的關鍵手段。

國家網(wǎng)信辦有關負責人表示，辦法重點解決“哪些是生成的”“誰生成的”“從哪里生成的”等問題，推動由生成到傳播各環(huán)節(jié)的全流程安全管理，力爭打造可信賴的人工智能技術。

——針對服務提供者，辦法明確應當對文本、音頻、圖片、視頻、虛擬場景等生成合成內容添加顯式標識，在提供生成合成內容下載、復制、導出等功能時，應當確保文件中含有滿足要求的顯式標識；應當在生成合成內容的文件元數(shù)據(jù)中添加隱式標識。

——針對互聯(lián)網(wǎng)應用程序分發(fā)平臺，辦法提出在應用程序上架或者上線審核時，應當要求互聯(lián)網(wǎng)應用程序服務提供者說明是否提供人工智能生成合成服務，并核驗其生成合成內容標識相關材料。

——針對用戶，辦法要求使用網(wǎng)絡信息內容傳播服務發(fā)布生成合成內容的，應當主動聲明并使用服務提供者提供的標識功能進行標識。

此外，任何組織和個人不得惡意刪除、篡改、偽造、隱匿辦法規(guī)定的生成合成內容標識，不得為他人實施上述惡意行為提供工具或者服務，不得通過不正當標識手段損害他人合法權益。

“此前出臺的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》《生成式人工智能服務管理暫行辦法》提出了標識有關要求，辦法進一步細化了標識的具體實施規(guī)范。”北京航空航天大學法學院副教授趙精武認為，辦法明確了生成合成內容制作傳播各主體的責任義務，用戶能夠清晰識別人工智能生成的內容，減輕人工智能生成合成技術濫用危害，防范利用生成合成內容傳播虛假信息、實施電信詐騙等風險行為。

一方面，清晰的內容標識有助于提升信息透明度，增強用戶的知情權和選擇權，培養(yǎng)公眾對人工智能技術的理性認知。另一方面，對于服務提供者及傳播平臺而言，內容標識制度既是責任更是機遇，在鼓勵企業(yè)追求技術能力提升的同時，也將提升對產(chǎn)品社會影響的關注度，推動整個行業(yè)向更加規(guī)范、健康的方向發(fā)展。

良法善治，重在實施。專家認為，辦法的落地需要各方協(xié)同配合，推動標識工作行穩(wěn)致遠。

公安部第三研究所副所長金波說，伴隨標識管理與算法備案、安全評估等機制逐步實現(xiàn)有機銜接，生成合成內容標識合規(guī)或將成為相關部門開展人工智能監(jiān)督檢查、專項行動的重點關注領域。在此進程中，如何平衡好發(fā)展與安全、創(chuàng)新與責任，提升執(zhí)法的專業(yè)化、精細化、智慧化水平，從而培育出安全、開放、公平的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，還需要深入探究。

“此外，‘人的因素’應融入人工智能標識管理的全過程。”金波說，要著重提升公眾對信息內容真實性、來源可追溯性的評估能力，積極培育公眾的人工智能素養(yǎng)，確保人工智能技術成果普惠共享。

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