央廣網北京1月8日消息 據中國之聲《全球華語廣播網》報道，今年1月1日起，俄羅斯關于延遲“公務人員”退休年齡的法案正式生效，從1月13日到29日，所有退休人員將獲得一次性補貼5千盧布，約合578元人民幣。俄羅斯的延遲退休政策都有哪些具體內容？

《全球華語廣播網》俄羅斯觀察員張舜衡介紹，俄羅斯政府計劃將延遲退休推廣到全體公民，目前實施的第一步是從公務人員退休改革開始。根據該法案，退休年齡將延長6個月，法案適用于國家公務員、市政公務員，以及固定的俄羅斯聯邦公職人員，地區公職人員和市政公職人員。法案生效后，男女公務員的退休年齡將分別提高至60.5歲和55.5歲，其他行業暫時不變。提高“退休門檻”將分階段進行，最終改革目標為所有人員將根據年齡指標獲得退休資格和養老保險：男性為65歲，女性為63歲。按照該目標，半年或1年之后，俄羅斯最低退休年齡將再次變動，因為退休年齡下限擴大到63歲可能需要8到15年的過渡時間。

伴隨推遲退休年齡改革的同時，還有退休金制度的改革。因為退休金問題涉及許多民眾的直接利益，所以俄羅斯全社會對此討論從提案開始就非常激烈。根據新法案，工作人員能獲得退休金的工齡下限將從15年分階段提高到20年，聯邦委員會和國家杜馬議員獲得養老保險的工齡下限從1年擴大到5年。同時，法案里還規定了國家級和地方級工作人員享有領取退休金權利的統一條件，該退休金改革方案若一切進展順利，下一步目標將適用于所有俄羅斯公民。

此次俄羅斯政府在延遲退休改革設計方面可謂籌劃多年之久，但各種阻礙力量層出不窮。最終在多種方案對比下，借經濟危機之名，正式推出了改革的第一步。此次改革的背后主要有三個重要原因。第一，俄羅斯當前的退休年齡制度給財政帶來了問題。當下養老金制度面臨日益增長的赤字問題，缺口達到近2萬億盧布，約合2千多億人民幣。延長公務人員退休年齡可以在2017年為俄聯邦預算節省出大約6.2億盧布（約合6417萬人民幣）的支出。雖然延遲退休年齡并非解決赤字問題的唯一選擇，但是其他替代方案的實施難度都很大。該法案的改革路徑可謂是阻力最小，難度最低的選擇。第二，俄羅斯適齡勞動力正在減少，到2030年將出現6名工作人員供養10名退休人員的局面。第三，俄羅斯人口平均壽命已經比以前提高許多，延遲退休可以讓人們保持對工作的熱情，充分利用其工作經驗。延遲退休還有利于保留專業技術人才，由此節省的資金也可用于提高整體退休金水平。工作人員的熟練程度將整體提高。

在歐美制裁、經濟危機的大環境下，俄羅斯政府徐圖緩進式的改革也得到全社會的理解。目前俄羅斯有約4200萬退休人員，其中1400萬人以退休返聘的方式仍在工作。這些返聘人員在領取養老金的同時還可獲得相應的工資，有些人的總體收入甚至高于退休前。正是那些期待高薪返聘又即將退休的人群反對聲音最大，但俄羅斯政府將完全實現退休改革目標預計到2023年，這種“小步慢走”的漸進方式，有助于異議人群逐步適應延遲退休的政策。

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