國際在線報(bào)道（中國國際廣播電臺(tái)記者 李大勇）：澳大利亞是世界上第二個(gè)建立國家公園的國家。如今，澳大利亞擁有５２０多個(gè)國家公園，幾乎占到整個(gè)國土面積的４％。為數(shù)眾多的國家公園不僅展現(xiàn)著從高山、沙漠到森林、海洋的豐富地貌，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著多種任務(wù)。作為世界上最早建立國家公園的國家之一，澳大利亞在國家公園的管理和建設(shè)上走出了自己的路。

１８７９年，悉尼以南８６００公頃的土地被建為皇家國家公園，這不僅是澳大利亞第一個(gè)國家公園，也是當(dāng)時(shí)世界上繼美國黃石國家公園之后的第二個(gè)國家公園。目前，澳大利亞全國已經(jīng)有５２０多個(gè)國家公園，主要作用和功能是自然保護(hù)，無論是森林資源、動(dòng)物資源、還是動(dòng)物棲息地以及濕地系統(tǒng)、荒漠半荒漠生態(tài)系統(tǒng)和大面積的海岸地貌系統(tǒng)都被納入到國家公園的保護(hù)范疇。在５２０多個(gè)國家公園中，約有４０％的國家公園可供游人參觀旅游，其余的屬于完全保護(hù)區(qū)。

距離悉尼市區(qū)３、４０公里的庫靈蓋狩獵地國家公園據(jù)說是澳大利亞第二古老的國家公園。進(jìn)入公園，隨處可以聽到歡快的鳥聲和潺潺的溪流聲。這里既有自然風(fēng)光也有歷史遺跡，可以進(jìn)行露營、騎馬、徒步、騎山地車等各類戶外活動(dòng)，也可以眺望遠(yuǎn)方的大海和燈塔，有非常漂亮的觀景臺(tái)和土著人遺跡，也有很多露營地、咖啡館等。沒有售票處，沒有欄桿的圍繞，游客可以從多個(gè)出入口開車進(jìn)入。不過，據(jù)管理員瑪麗 施威默女士介紹，偌大的一個(gè)庫靈蓋狩獵地國家公園，每天的管理者不到２０人，基本都是開車巡游式管理：“我們的工作內(nèi)容非常廣泛，要預(yù)防山火，要進(jìn)行休閑活動(dòng)規(guī)劃，要保護(hù)自然遺產(chǎn)，包保護(hù)珍稀的動(dòng)植物。此外，還有文化內(nèi)容的保護(hù)，展示土著文化和歷史文化。”

這樣一份工作需要公園管理人員是個(gè)多面手，包括開卡車，救治動(dòng)物、開沖鋒舟、與新聞媒體溝通等，簡直稱得上是全才。迪肯大學(xué)著名生態(tài)保護(hù)學(xué)者尤恩 里奇表示，澳大利亞國家公園是由企業(yè)或者個(gè)人經(jīng)營，因此，為了節(jié)約成本，要求管理者必須學(xué)會(huì)多重本領(lǐng)。

“澳大利亞國家公園的管理職責(zé)屬于各州，你不要感到奇怪。各州政府又制定了各類法律規(guī)定，將國家公園轉(zhuǎn)包給了企業(yè)和個(gè)人。”正如里奇所說，澳大利亞各個(gè)聯(lián)邦州在國家公園建設(shè)方面扮演著重要角色，原因是澳大利亞聯(lián)邦政府對各州土地沒有直接管理權(quán)。根據(jù)憲法，各聯(lián)邦州負(fù)責(zé)建立和管理本州范圍內(nèi)的國家公園。在聯(lián)邦政府層面則設(shè)有自然保護(hù)局。該部門對列入世界遺產(chǎn)地、國際重要濕地、人與生物圈保護(hù)區(qū)的一些重要地方可以根據(jù)有關(guān)協(xié)議及法規(guī)進(jìn)行直接管理或與相關(guān)州共同管理。

在國家公園的具體建設(shè)和管理上，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的模式。各州政府負(fù)責(zé)建立和管理本州范圍內(nèi)的國家公園。政府每年都會(huì)投入大量資金建設(shè)國家公園，國家公園范圍內(nèi)的一切設(shè)施，包括道路、野營地、游步道和游客中心等均由政府投資建設(shè)。建成后，國家公園的經(jīng)營權(quán)則交由企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行，州政府對其進(jìn)行監(jiān)督、管理。

不過，近年來，也出現(xiàn)了部分經(jīng)營企業(yè)或個(gè)人一味在公園建設(shè)中大動(dòng)土木追求險(xiǎn)奇特的情況，對珍稀動(dòng)植物的繁衍棲息地造成了很大破壞。國家和州政府在監(jiān)管上如何進(jìn)行有效地配合，引發(fā)了澳大利亞環(huán)保人士的強(qiáng)烈關(guān)注。對此，尤恩 里奇表示：“我們越來越關(guān)注，在公園保護(hù)中，聯(lián)邦政府如何和州政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，甚至加大聯(lián)邦政府的介入力度。例如，在昆士蘭州，由于州政府對國家公園的瀕危植物保護(hù)不力，聯(lián)邦政府就必須對其進(jìn)行指導(dǎo)甚至是發(fā)出指令。”

在澳大利亞的國家公園里，還有一個(gè)讓人印象深刻的感受，就是公園非常注意對土著文化的保護(hù)。無論是在澳大利亞最大的卡卡杜國家公園還是著名的烏盧魯公園，無論是在海上的大堡礁保護(hù)區(qū)，還是偏遠(yuǎn)的塔斯馬尼亞荒野公園，土著文化的展示都被列為重要內(nèi)容，土著雇員在員工中也占據(jù)著重要比例。澳大利亞人強(qiáng)調(diào)，土著人是這片土地的主人，必須讓他們過上舒心的生活。