敘利亞變局迎來更多“棋手”_國際新聞_新聞

原標(biāo)題：敘利亞變局迎來更多“棋手”

圖為土耳其外長恰武什奧盧（前左）與俄羅斯外長拉夫羅夫（前右）。資料圖片

在生效20多天后，最新一份敘利亞停火協(xié)議還能持續(xù)多久？一定程度上，答案將取決于兩天后在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行的敘利亞問題和談。

日前，敘利亞政府、敘利亞反對(duì)派最高談判委員會(huì)以及聯(lián)合國等方面都表示，將派代表參加定于1月23日舉行的阿斯塔納和談。不同以往，這次和談的主導(dǎo)者是俄羅斯和土耳其，而非美國和歐洲。

為了持久停火

即將舉行的阿斯塔納和談目的非常清晰。如俄羅斯外長拉夫羅夫近日所說，此次和談最重要的目的之一在于鞏固敘利亞停火成果。

最新一份停火協(xié)議是在當(dāng)?shù)貢r(shí)間2016年12月30日零時(shí)開始生效的。敘利亞軍方在此前一天發(fā)布的聲明中稱，這次全國范圍內(nèi)的停火是在政府軍多條戰(zhàn)線取得勝利的背景下實(shí)施的，目的是為政治解決敘利亞危機(jī)創(chuàng)造條件。敘最大溫和反對(duì)派組織“全國聯(lián)盟”對(duì)此表示支持。

事實(shí)上，這次停火的主要促成者是俄羅斯和土耳其。去年12月20日，俄羅斯、土耳其和伊朗三國外交部長、國防部長在莫斯科就合作解決敘利亞危機(jī)舉行會(huì)談并達(dá)成共識(shí)。今年1月4日，土耳其外長恰武什奧盧宣布，敘利亞和談定于1月23日在阿斯塔納舉行。

“那些希望參加會(huì)議的人理應(yīng)得到機(jī)會(huì)。”拉夫羅夫在日前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上如是說。這次和談將為敘利亞反對(duì)派武裝提供機(jī)會(huì)，以通過政治進(jìn)程結(jié)束流血沖突。

目前看來，阿斯塔納和談得到了不錯(cuò)的響應(yīng)。據(jù)悉，大部分?jǐn)⒗麃喎磳?duì)派武裝已同意參會(huì)。聯(lián)合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉辦公室也表示收到邀請(qǐng)，并將派代表團(tuán)與會(huì)。法國國際廣播電臺(tái)稱，這給予組織這次談判、為終止近6年來敘利亞沖突而努力的俄羅斯和土耳其鼓勵(lì)。

兩位組織者同樣向即將迎來新任總統(tǒng)的美國遞出“請(qǐng)柬”。拉夫羅夫17日稱，俄方已邀請(qǐng)下屆美國政府代表出席和談，這將成為俄與美新政府“首次正式接觸”，為今后雙方磋商如何高效反恐鋪平道路。恰武什奧盧此前也表示，“不否認(rèn)美國在整個(gè)（敘利亞）和談中的作用”。對(duì)此，美方還未做出明確回復(fù)。

去年2月和9月，美國和俄羅斯曾兩次就敘利亞停火達(dá)成協(xié)議，但最終都以失敗告終。這一次，阿斯塔納和談能否為新的停火協(xié)議“保駕護(hù)航”，為敘利亞帶來更為持久的平靜？

只是一個(gè)開始

不難看出，對(duì)于這次敘利亞問題和談，各方都寄予厚望。

俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃上周稱，阿斯塔納和談應(yīng)該成為敘利亞和平之路上的新里程碑，為所有有關(guān)各方開展建設(shè)性工作、恢復(fù)日內(nèi)瓦政治進(jìn)程提供動(dòng)力。

德米斯圖拉也在本月初做出肯定表態(tài)，認(rèn)為和談將鞏固目前十分脆弱的停火協(xié)議，為聯(lián)合國主導(dǎo)的計(jì)劃于2月8日舉行的敘利亞問題日內(nèi)瓦和談鋪平道路。

“各方都有通過和談鞏固停火協(xié)議的意向，這本身是一個(gè)好事。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長特別助理李偉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱，如果此次和談能夠如期進(jìn)行，對(duì)于維持目前敘利亞的停火肯定有所幫助。

對(duì)此，中國社科院西亞北非研究所研究員殷罡也持樂觀態(tài)度。“參加停火的都是俄羅斯、土耳其以及伊朗能夠控制的力量，它們的共同點(diǎn)是都反對(duì)‘伊斯蘭國’極端組織。”殷罡向本報(bào)記者指出，阿斯塔納和談對(duì)大幅減弱反伊斯蘭國聯(lián)盟內(nèi)部的“廝殺”將發(fā)揮重要作用。

當(dāng)然，一個(gè)不爭的事實(shí)是，經(jīng)過近7年的發(fā)酵，如今敘利亞面臨的早已不是一場簡單的內(nèi)戰(zhàn)，存在的矛盾也不是幾次談判就能輕易解決的。

在殷罡看來，此次阿斯塔納和談要想維持停火不難，但真正的關(guān)鍵在于如何盡快過渡到打擊消滅“伊斯蘭國”的進(jìn)程中。“目前，僅有反伊斯蘭國聯(lián)盟內(nèi)部的停火是不夠的，各方在各個(gè)戰(zhàn)場還缺乏相互配合。”

就在本周，“伊斯蘭國”極端組織再次對(duì)敘利亞東部城市代爾祖爾展開猛攻，給敘利亞軍方造成很大壓力。分析認(rèn)為，就敘利亞目前局勢(shì)來看，如何應(yīng)對(duì)“伊斯蘭國”咄咄逼人的攻勢(shì)將成為此次和談的一個(gè)重要議題。

此外，阿斯塔納和談還面臨一個(gè)不可忽視的變量，那就是美國新政府的態(tài)度。1月20日，美國候任總統(tǒng)特朗普正式宣誓就職。在此之前，他曾多次誓言嚴(yán)厲打擊恐怖主義，并稱將與俄羅斯加強(qiáng)合作。和談舉行之時(shí)，已經(jīng)成為美國總統(tǒng)的特朗普是否會(huì)派代表參會(huì)，將對(duì)此次和談做出怎樣表態(tài)，又將與俄羅斯進(jìn)行怎樣形式的具體合作，這都有待觀察。

“和談實(shí)際是一個(gè)利益劃分的問題。敘利亞各方勢(shì)力背后的支持力量將在和談中發(fā)揮怎樣的作用，將影響敘利亞問題的解決。”李偉認(rèn)為，這次和談?dòng)兄跀⒗麃唵栴}的解決，但僅僅只是一個(gè)開始。

或成三足鼎立

亂局之下，解鎖的鑰匙究竟在哪里？

李偉指出，目前敘利亞局勢(shì)至少存在三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是敘利亞政府和敘溫和反對(duì)派之間能否延續(xù)停火，二是雙方能否在共同打擊敘境內(nèi)極端組織方面取得重大進(jìn)展，三是今后庫爾德武裝在敘利亞和平進(jìn)程中的走向。

“這些關(guān)鍵問題的解決，不僅需要敘利亞內(nèi)部自己的努力，也需要國際社會(huì)達(dá)成共識(shí)。”李偉說。

一個(gè)值得關(guān)注的變化是，自2015年俄羅斯宣布直接參與打擊“伊斯蘭國”以來，敘利亞這盤亂局背后的國際“棋手”正在悄然變化。此前占據(jù)主導(dǎo)的美國及其歐洲盟友“存在感”不斷減弱。歐洲困擾于自身內(nèi)部的種種麻煩，自顧不暇。特朗普?qǐng)?jiān)持的“美國優(yōu)先”主張，也讓外界普遍認(rèn)為，他在上任之后將減少對(duì)中東事務(wù)的干預(yù)。

俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)稱，美國參議員約翰·麥凱恩日前表示，在此次阿斯塔納和談中，美國不是談判主體，而只是受邀參加，這是意義重大的，俄羅斯在中東勝過美國，成為主要玩家。

事實(shí)上，不只是俄羅斯，土耳其、沙特阿拉伯和伊朗等國都在敘利亞問題中逐漸展現(xiàn)更為活躍的姿態(tài)。特別是此前長期選擇旁觀的土耳其，近來表現(xiàn)出尤為明顯的態(tài)度轉(zhuǎn)向。塔斯社報(bào)道稱，俄羅斯聯(lián)邦空天部隊(duì)與土耳其空軍18日還在敘利亞阿勒頗省首次共同進(jìn)行了打擊“伊斯蘭國”的空中軍事行動(dòng)。

“未來一段時(shí)間，尤其是2017年，特朗普的‘北約無用論’及‘美國優(yōu)先’主張可能進(jìn)一步加深美歐之間的裂痕，導(dǎo)致美國及其西方盟友對(duì)國際事務(wù)尤其是在中東地區(qū)的介入減少。相應(yīng)的，中東地區(qū)外部以俄羅斯、土耳其為主的力量，以及地區(qū)內(nèi)部以沙特阿拉伯、伊朗為主的力量將進(jìn)一步凸顯，由此可能在敘利亞問題上形成三足鼎立的態(tài)勢(shì)。”李偉指出，這種變化意味著敘利亞等中東地區(qū)問題的解決將更多由該地區(qū)自身力量來主導(dǎo)解決。

分析普遍認(rèn)為，正在形成的新力量格局對(duì)于敘利亞乃至整個(gè)中東而言未必不是好事。“地區(qū)國家以及對(duì)該地區(qū)有興趣的國家多發(fā)揮一些積極正面的作用，對(duì)于解決當(dāng)前敘利亞最為主要的打擊‘伊斯蘭國’問題以及中東整體局勢(shì)是有利的。”殷罡說。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]