世界貿易組織總干事阿澤維多2月22日宣布，《貿易便利化協定》議定書已得到該組織超過2/3成員核準，正式生效。這項多邊協定被認為是多哈回合談判啟動以來取得的最重要突破，對世界經濟具有重要意義，預計該協定到2030年將推動全球經濟額外增長0.5%。倡導開放型世界經濟的中國，在這一協定談判過程中付出的努力以及起到的關鍵作用，贏得廣泛贊譽。

落實協定將使全球貿易成本減少約14.3%

2013年12月，世貿組織第九屆部長級會議達成該組織成立以來首份多邊貿易協定“巴厘一攬子協定”，而其中貿易便利化對全球貿易的影響最為明顯。2014年11月，世貿組織各成員通過有關落實《貿易便利化協定》的議定書，此后該議定書交付世貿組織成員核準，2/3成員核準接受后協議才能生效。

《貿易便利化協定》是中國加入世貿組織后參與并達成的首個多邊貨物貿易協定。該協定規定了各成員在貿易便利化方面的實質性義務，以及發展中成員和最不發達成員可享受的特殊和差別待遇等，不僅將令進出口貨物變得更加便利，還對成員口岸基礎設施、管理方式以及口岸管理部門之間的協同等提出了更高要求。

鑒于這一協定對貿易增長的促進作用，國際貨幣基金組織也多次呼吁各國進一步降低關稅，批準并執行該協定，進一步降低貿易成本。

2月22日，在日內瓦世貿組織總部舉行的新聞發布會上，阿澤維多宣布，在盧旺達、阿曼、乍得和約旦核準《貿易便利化協定》議定書后，核準成員已達112個，超過世貿組織164個成員的2/3，《貿易便利化協定》正式生效。

阿澤維多評價《貿易便利化協定》是“本世紀全球貿易領域發生的最大變革”。聯合國貿易和發展會議副總干事約阿基姆·賴特雷爾也對該協定生效表示歡迎，認為它在實現“更便宜、更方便和更快捷”的全球貿易之路上向前邁進了一大步。法新社認為，該協定將簡化各國邊境的海關程序，使商品更便于在世界各地流通，并將至少創造2000萬個就業機會，“世貿組織邁出了具有里程碑意義的一步”。

據世貿組織估算，《貿易便利化協定》如果得到落實，將使全球貿易成本減少約14.3%，到2030年將令全球出口額外增加2.7%，推動全球經濟額外增長0.5%。阿澤維多強調，這些貢獻比取消全世界所有關稅的意義更大。

發展中經濟體和最不發達經濟體受益良多

繁復的手續、跨境不兼容的系統、漫長的等待時間等都會阻礙國際貿易，發展中經濟體和最不發達經濟體每年都因此造成數以十億計美元的浪費，商品價格居高不下。據估算，發展中國家貿易成本比發達國家平均成本高出1.8倍。而世貿組織發言人洛克威爾表示，《貿易便利化協定》將使發展中經濟體，特別是非洲國家和最不發達經濟體的貿易成本最大程度地減少。

聯合國貿易和發展會議舉例說，2010年在盧旺達邊境入關的貨車需要等待“驚人的”11天，2014年只需要34個小時，這得益于自動的“單一窗口”系統。貿易便利化舉措對盧旺達來說經濟效果尤其明顯：2014年共約2.7萬輛卡車運載進口貨物進入盧旺達，每天每輛卡車的運營成本為225美元，僅從等待時間而言，進口商和消費者每年就可省600萬美元。

2016年3月，巴西議會批準《貿易便利化協定》議定書。巴西里約天主教大學教授洛佩斯在接受本報記者采訪時表示，作為新興市場經濟體，巴西無疑是該協定的直接受益者。以前貨物運到港口，卸貨、報關等繁瑣環節需要兩個星期，《貿易便利化協定》落實后將只需4天，不但大大提高了工作效率，而且政策透明度也得到增強。

世貿組織預計，《貿易便利化協定》一旦實施，發展中經濟體和最不發達經濟體的出口商品數量將分別增加20%和35%；同時，發展中經濟體和最不發達經濟體的海外市場規模將分別擴大1/3和60%，這將有助于減少這些經濟體在面對外部經濟動蕩時的脆弱性。

“對于長期以來受繁瑣的官僚程序和復雜的規章制度困擾的小企業來說，這個協定是一個特別好的消息，他們將會是這個協定的主要贏家。”歐盟貿易委員西西莉亞·馬爾姆斯特倫表示，過境手續簡化、貿易流動便捷將為全球貿易注入新的活力，從而惠及世界上每一個地方的人們。

德國郵政集團敦豪快遞公司首席執行官弗蘭克·阿佩爾也認為，《貿易便利化協定》打破了邊境上的低效率障礙，有利于挖掘跨境貿易潛力，為中小企業創造公平競爭平臺的同時，也便于他們通過電子商務和網絡直接接觸國際市場，找到潛在客戶。

聯合國國際貿易中心執行主任阿蘭查·岡薩雷斯也認為，協定將會使更多中小企業打破本地、本國市場限制，更好融入地區及國際價值鏈。

中國為推動全球貿易便利化發揮積極作用

歐盟委員會在第一時間發表聲明表示對《貿易便利化協定》的歡迎。聲明稱，歐盟海關部門將在落實該協定方面發揮重要作用，既要爭當遵守該協定的榜樣，又要在歐盟內部和國際范圍內做進一步推動貿易便利化的先鋒。歐盟委員會國際合作與發展委員內文·米米察指出，貿易是可持續發展的關鍵因素之一，《貿易便利化協定》將有助于發掘貿易的巨大潛力，歐盟已做好準備同貿易伙伴充分利用這個新的協定。

從亞太經合組織北京會議到二十國集團杭州峰會，中國不斷向世界釋放經濟全球化和貿易便利化的積極信號，強調各主要經濟體加強溝通、穩定預期，才能妥善應對風險與挑戰。中國商務部國際貿易經濟合作研究院世界經濟研究所副研究員于鵬在接受本報記者采訪時表示，中國倡導構建開放型世界經濟，堅持貿易自由化。阿澤維多曾在接受媒體采訪時對中國作用作出肯定：在具有里程碑意義的《貿易便利化協定》的談判中，中國作為重要談判方積極參與其中，并在內羅畢舉行的世貿組織部長級會議上，作為關鍵角色為該談判做出了積極努力。事實上，在談判中，中國先后提交和參與聯署了8份提案。2015年9月，中國向世貿組織提交議定書的接受書，成為第十六個核準議定書的成員。2016年3月，中國成立由商務部牽頭的貿易便利化工作部級聯席會議，同年12月發布首個《貿易便利化年度報告》，對照協定內容全面梳理我國貿易便利化情況。

荷蘭萊頓大學經濟學教授理查德·格里菲斯在接受本報記者采訪時表示，在推動全球貿易自由化方面，歐盟愿同中國一道堅決反對貿易保護主義。中國國家主席習近平前不久在達沃斯世界經濟論壇上發表重要演講，清晰地表明了中國推動經濟全球化的立場，“搞保護主義如同把自己關進黑屋子，看似躲過了風吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣。打貿易戰的結果只能是兩敗俱傷”。中國在倡導和推動國際貿易便利化方面所做的努力得到了世界上很多國家的贊譽和響應。

（本報布魯塞爾、華盛頓、約翰內斯堡、里約熱內盧、北京2月23日電 記者任彥、王如君、李志偉、陳效衛、楊迅）

《 人民日報 》（ 2017年02月24日 03 版）

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。