《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》(以下簡稱《戰(zhàn)略》)。此乃中國總體網(wǎng)空戰(zhàn)略的對外政策思想篇章———為推動構(gòu)筑“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”而對網(wǎng)空應(yīng)循秩序與方向，以及中國擔(dān)當(dāng)思想的全面闡述。憑借《戰(zhàn)略》，中國向全世界展示參與該領(lǐng)域國際合作的安全觀、秩序觀、外交觀、治理觀與規(guī)則觀。

《戰(zhàn)略》提出的四大原則、六大戰(zhàn)略目標(biāo)與九大行動計劃，頗具全局性、引導(dǎo)性、戰(zhàn)略性思維，其蘊含的網(wǎng)空治理思想，凸顯中國參與網(wǎng)空治理肩負(fù)的探索與開拓使命，以及扮演的建設(shè)與合作角色。緣于此，《戰(zhàn)略》出臺，勢將推動全球范圍相關(guān)網(wǎng)空外交進入新階段，國際合作棋局更精彩。

“舟輕不覺動，纜急始知牽”。《戰(zhàn)略》出臺，自有中國對網(wǎng)空安全形勢之考量，以及對該領(lǐng)域問題多發(fā)、積重難返的評估：弱肉強食、叢林法則、技術(shù)壟斷、軍備競賽、霸王條款、州官放火、賊喊捉賊、恐情嚴(yán)峻、犯罪猖獗———承載人類網(wǎng)空活動的一葉輕舟，漂流顛簸、險象環(huán)生，國際社會心心念念，定海神針何在？怎樣才能安抵和平彼岸？

翻開人類網(wǎng)絡(luò)空間安全的歷史檔案，2013年美國中情局前雇員愛德華·斯諾登曝光的“棱鏡”秘密監(jiān)控項目，堪稱大事件。美國國家安全局對全球網(wǎng)民及互聯(lián)網(wǎng)進行大規(guī)模、系統(tǒng)性、全方位的刺探，致使不少國家遭遇嚴(yán)重“網(wǎng)災(zāi)”，中國也是重災(zāi)區(qū)。“臭腐復(fù)化為神奇”。中國亦由此深刻認(rèn)識網(wǎng)空安全較量的殊死性———“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”。

中國戰(zhàn)略學(xué)界 (包括大批從事網(wǎng)空安全研究與技術(shù)開發(fā)的專家)，借鑒美歐等國關(guān)于網(wǎng)空安全戰(zhàn)略思想的合理內(nèi)核，結(jié)合網(wǎng)空安全態(tài)勢、網(wǎng)空力量格局、網(wǎng)空秩序現(xiàn)狀，以及中美涉網(wǎng)外交博弈，提出一個看法：“網(wǎng)絡(luò)空間安全問題首先是政治問題，其次是社會問題，最后才是技術(shù)問題”。此數(shù)言，定性準(zhǔn)，牽住了國際矛盾加劇的牛鼻子。

各國紛紛出臺網(wǎng)空安全戰(zhàn)略，完善頂層設(shè)計著手，加大資源投入，加大網(wǎng)空戰(zhàn)略在國家安全盤子中的分量。近期，美俄“黑客門”升級為“外交戰(zhàn)”，折射網(wǎng)絡(luò)空間嬗變?yōu)椤罢阶鲬?zhàn)領(lǐng)域”，技術(shù)層面較量愈發(fā)激烈。但大國博弈、高手較量，重布局、輕殺伐，構(gòu)筑網(wǎng)空合理秩序，踐行網(wǎng)空維和使命，才是“制勝”大道與“共濟”方略。

“玉域澄清萬里埃”。2015年，國家主席習(xí)近平提出“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”重要主張。三年來，中國相繼于2016年11月通過 《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，2016年12月公布《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，2017年3月發(fā)布 《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》。三份戰(zhàn)略性文件全面、系統(tǒng)，構(gòu)成了中國網(wǎng)空安全政策的四梁八柱。

《戰(zhàn)略》旨在解決網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理的主要矛盾。其中列出的原則、目標(biāo)和行動計劃，實乃中國作為網(wǎng)空領(lǐng)域的新興力量，第一次正面推出的國際性戰(zhàn)略。往昔，美歐頻頻提出戰(zhàn)略與規(guī)則，他國只能接受規(guī)則；中國有了《戰(zhàn)略》，表明我國為推動全球網(wǎng)空治理參與制定規(guī)則，治理思想推陳出新。

以合作共贏的正和思維取代纏斗不休的零和思維、以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的底線思維護航網(wǎng)空的發(fā)展思維、以共享信息技術(shù)成果的普惠思維超越追求絕對安全、贏者通吃的的壟斷思維；以堅持多邊和多方參與的公平思維取代一家獨大、排斥弱勢的叢林思維。

總之，《戰(zhàn)略》 的思維方式更值得重視，貫穿《戰(zhàn)略》的政治邏輯更應(yīng)深入解讀，對構(gòu)筑“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的方案更應(yīng)提高認(rèn)識。《戰(zhàn)略》乃“大國心態(tài)”之升華、“國際擔(dān)當(dāng)”之體現(xiàn)———中國設(shè)計，和平方略。來源：中國政府于3月1日首發(fā)

(作者陸忠偉 系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院原院長)

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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