2016年12月8日，為解決當前希臘嚴重的債務(wù)危機，歐盟和國際貨幣基金組織計劃了一項勞動改革和財政緊縮削減方案。希臘民眾在雅典舉行24小時大罷工抗議此決定。

人民視覺

2016年9月24日,第五屆中國—亞歐博覽會在烏魯木齊舉辦。圖為客商在格魯吉亞展位品嘗美酒。

新華社發(fā)

作為世界第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟走勢牽動全球視線。兩會期間，國際輿論高度關(guān)注并看好中國經(jīng)濟。而自今年1月以來，包括世界銀行、國際貨幣基金組織、普華永道、摩根士丹利等國際機構(gòu)，也相繼發(fā)布研究報告，“看漲中國”，積極預(yù)期中國經(jīng)濟增長。

如何解讀機構(gòu)報告的預(yù)測？從以往的“塌方式”下滑、“硬著陸”等論調(diào)，到現(xiàn)在的“看漲中國”，論調(diào)的轉(zhuǎn)變釋放了什么信號？

張 明（中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所國際投資研究室主任）

索特·達瓦茲(比利時智庫布呂格爾經(jīng)濟研究所高級研究員)

馬克·埃得加·費爾森塔爾 （世界銀行媒體部官員）

娜塔莉亞·格里波娃（俄羅斯戰(zhàn)略研究所高級研究員）

莊巨忠（亞洲開發(fā)銀行副首席經(jīng)濟學(xué)家）

為什么看好中國經(jīng)濟？

“中國經(jīng)濟增長的現(xiàn)實”是最關(guān)鍵的依據(jù)

張明：對比中國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟的狀況后，國際機構(gòu)對中國經(jīng)濟的看法發(fā)生了積極的轉(zhuǎn)變。一方面，中國經(jīng)濟增速在2016年出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢，前三個季度GDP同比增速均穩(wěn)定在6.7%，第四季度小幅反彈至6.8%；另一方面，全球經(jīng)濟依然籠罩在“長期性停滯”的陰影中。美國經(jīng)濟復(fù)蘇較為強勁，但特朗普政府可能實施的貿(mào)易戰(zhàn)卻會削弱美國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟的拉動作用。盡管歐元區(qū)經(jīng)濟增速在2016年表現(xiàn)不錯，但2017年歐元區(qū)主要大國國內(nèi)選舉的不確定性，使得市場對歐元區(qū)經(jīng)濟未來走勢不太樂觀。新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟受到全球大宗商品價格回暖推動，在2016年有所上行，但大宗商品的小陽春一旦不能維持，其增長就可能面對較大挑戰(zhàn)。

索特·達瓦茲：國際輿論的轉(zhuǎn)變，主要是由于看到了中國經(jīng)濟增長的現(xiàn)實。近年來，盡管中國經(jīng)濟增速呈現(xiàn)相對放緩的趨勢，但每年仍以超過6.5%的速度增長。這足以令一些發(fā)達經(jīng)濟體欽佩，也是對那些唱衰中國經(jīng)濟者的有力回擊。此外，當今全球經(jīng)濟增長缺乏動力，發(fā)達經(jīng)濟體尚未從危機中走出來，推動世界經(jīng)濟增長的力量主要來自新興市場經(jīng)濟體。在這樣的背景下，如果再唱衰新興市場經(jīng)濟體的經(jīng)濟，特別是中國，不利于推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇增長，也不利于發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟復(fù)蘇。這是大家都不愿意看到的結(jié)果。

娜塔莉亞·格里波娃：中國是世界上舉足輕重的大國，雖然近年經(jīng)濟增長有所放緩，但與世界平均水平相比，增長仍相當可觀，國際輿論的轉(zhuǎn)變正說明了這一點。這有效證明了中國領(lǐng)導(dǎo)人對經(jīng)濟放緩和穩(wěn)定的掌控能力，讓世界懂得中國經(jīng)濟不會“硬著陸”，在可見的幾年內(nèi)給世界帶來危機的可能性非常低。中國經(jīng)濟增長質(zhì)量上的提高可以讓中國繼續(xù)擔當世界增長引擎的重任。

莊巨忠：中國現(xiàn)在是世界最大貿(mào)易國和第二大經(jīng)濟體。近年來，中國貢獻了全球經(jīng)濟增長的1/3和亞洲增長的一半以上。中國經(jīng)濟近年來取得的進展令人鼓舞，政府深化結(jié)構(gòu)改革決心巨大，如果中國成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和價值鏈提升，它對世界經(jīng)濟的貢獻將持續(xù)下去。

中國經(jīng)濟未來增長空間在哪里？

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將帶來新舊動能的轉(zhuǎn)換

張明：首先，中國政府需要大力推動國有企業(yè)的混合所有制改革，通過鼓勵國有企業(yè)與民營企業(yè)的合作共贏來激發(fā)微觀主體活力；其次，中國政府需要對民營企業(yè)大力開放服務(wù)業(yè)，通過擴大服務(wù)業(yè)有效投資來推動經(jīng)濟增長，以及幫助制造業(yè)更好地去產(chǎn)能、去杠桿；再次，中國政府需要加大簡政放權(quán)的力度，降低企業(yè)稅負以及各種隱性負擔；最后，中國政府應(yīng)該積極推動國內(nèi)教育、科研體制改革，提高人力資本積累速度以及質(zhì)量。

索特·達瓦茲：實現(xiàn)經(jīng)濟增長新舊動能的轉(zhuǎn)換，需要加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國政府抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也是著力于調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，減少低端能耗高的供給。如今，中國經(jīng)濟正處于減速增效的重要轉(zhuǎn)型期，當經(jīng)濟增長由投資與出口拉動轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動的時候，消費升級就將成為推動未來經(jīng)濟增長的主要動力。消費升級應(yīng)該是注重消費品的高質(zhì)量與高標準，這反過來也會促進制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，進一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

馬克·埃得加·費爾森塔爾：中國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的持續(xù)高速增長，正向“新常態(tài)”轉(zhuǎn)變，這是一種更加平衡的經(jīng)濟增長。短期來看，經(jīng)濟減速意味著中國政府要加緊調(diào)整結(jié)構(gòu)，防范金融風險；中期來看，中國方面推行的措施有利于國家經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變，從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，從投資型向消費型轉(zhuǎn)變，從出口導(dǎo)向型向國內(nèi)消費型轉(zhuǎn)變。未來幾十年，中國在城鎮(zhèn)化和技術(shù)創(chuàng)新方面具有巨大潛力。土地和戶籍改革能夠極大地促進就業(yè)和經(jīng)濟增長。此外，金融改革有利于降低風險，進一步改善資本分配，從產(chǎn)能過剩領(lǐng)域向生產(chǎn)率更高的領(lǐng)域流動。

莊巨忠：中國經(jīng)濟未來仍有很大增長空間。首先，盡管中國老百姓收入增加，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約為8000美元，仍然遠低于發(fā)達國家水平，還有很大的追趕空間。第二，中國的城鎮(zhèn)化率約為55％，遠低于發(fā)達國家，也低于許多收入水平相近的中等收入國家。截至2015年底，中國農(nóng)業(yè)勞動力比重超過25％，而大多數(shù)發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)勞動力比重約占3%—5％。城鎮(zhèn)化的推動，就業(yè)從農(nóng)村逐漸向城市工業(yè)和服務(wù)部門的流向，這些發(fā)展在未來幾年將繼續(xù)推動中國經(jīng)濟增長。第三，經(jīng)濟增長要實現(xiàn)低碳和綠色，需要大量投資清潔和可再生能源，并創(chuàng)造大量綠色就業(yè)機會。第四，中國政府正在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這將強有力地激勵企業(yè)擴大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，使市場更好地發(fā)揮作用，減少過剩產(chǎn)能和提高資源分配效率，減少或消除許多增長限制。

中國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)是什么？

控風險、調(diào)結(jié)構(gòu)與保增長任務(wù)仍很艱巨

張明：今年中國政府面臨三大任務(wù)，按照重要性排序，分別為控風險、調(diào)結(jié)構(gòu)與保增長。首先，當前中國金融風險集中體現(xiàn)在非金融企業(yè)的高杠桿以及房地產(chǎn)市場的泡沫之上，如果風險顯性化，銀行體系尤其是中小銀行將會首當其沖。因此，中國政府既要通過積極地去杠桿與加強監(jiān)管來消除金融隱患，又要避免過快的調(diào)整可能激化金融風險，避免系統(tǒng)性危機與區(qū)域性危機的爆發(fā)依然是重大挑戰(zhàn)；其次，中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性調(diào)整依然對經(jīng)濟的中長期增長至關(guān)重要。中國政府應(yīng)該努力推動市場化的手段來促進結(jié)構(gòu)性改革，例如國企混合所有制改革、開放服務(wù)業(yè)市場、要素價格改革、收入分配改革、戶籍制度改革、土地改革等。最后，無論是控風險還是調(diào)結(jié)構(gòu)，都需要經(jīng)濟增速保持在較為合理的水平上。因此，中國政府依然應(yīng)該通過需求管理政策來穩(wěn)定經(jīng)濟增長，2017年，財政政策預(yù)計將會扮演更加積極的角色。

索特·達瓦茲：在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型遇到困難時，中國政府需要更加注重財政與貨幣政策。將財政支持由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向新興創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，對于那些產(chǎn)能過剩和達不到標準的企業(yè)，政府財政資金支持應(yīng)該堅決退出。中國政府還應(yīng)該注重創(chuàng)新增長，將正在推行的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新戰(zhàn)略深入到每一個領(lǐng)域。

馬克·埃得加·費爾森塔爾：中國面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)是：在出口疲軟、國際金融條件收緊和各國政策極不確定的環(huán)境下，如何逐步過渡到可持續(xù)的中高速經(jīng)濟增長。中國擁有足夠的政策空間和政策工具來實現(xiàn)短期的經(jīng)濟增長目標，保持金融穩(wěn)定。同其他大型經(jīng)濟體相比，中國的政府債務(wù)適度，外匯儲備充足，資本劇烈外流的可能性不大。

娜塔莉亞·格里波娃：中國領(lǐng)導(dǎo)人很清楚經(jīng)濟領(lǐng)域的問題和風險。當前正在推進的大規(guī)模綜合性結(jié)構(gòu)改革證明中國經(jīng)濟仍然很有潛力，可以在國內(nèi)和國際兩大戰(zhàn)場上戰(zhàn)勝困難、解決問題、化解風險。中國在結(jié)構(gòu)改革和穩(wěn)定上已經(jīng)取得顯著成績，但是這項工作還要進一步堅持，只有投入足夠的時間與努力，才能提高金融領(lǐng)域抗壓能力，促進創(chuàng)新，刺激私營和地方經(jīng)濟繁榮。

中國給全球經(jīng)濟會帶來什么？

“一帶一路”建設(shè)將為全球注入新能量

索特·達瓦茲：作為全球第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟發(fā)揮出的穩(wěn)定作用是不可或缺的。國際金融危機以來，穩(wěn)健發(fā)展的中國經(jīng)濟始終為全球經(jīng)濟增長貢獻動力，也為各國提供了發(fā)展機遇。中國正成為全球經(jīng)濟發(fā)展的引擎，中國經(jīng)濟貢獻加快了全球經(jīng)濟復(fù)蘇步伐。中國經(jīng)濟的巨大成功使得“中國方案”具有強大說服力。“中國方案”的提出，體現(xiàn)了中國政府敢于擔當?shù)挠職猓鼘槿蚪?jīng)濟復(fù)蘇增長注入信心。

馬克·埃得加·費爾森塔爾：中國正日益成為推進全球經(jīng)濟發(fā)展的重要伙伴，對其他國家的投資不斷增長。“一帶一路”建設(shè)有利于進一步推動國際和地區(qū)融合，世界銀行歡迎中國和其他國家促進合作的努力。世界銀行一直支持各方采取措施促進商品和服務(wù)貿(mào)易以及知識交流，這都會產(chǎn)生經(jīng)濟效益。地區(qū)融合只要聚焦于可持續(xù)發(fā)展的投資項目，就會大大改善當?shù)厝嗣竦纳钏健?/p>

娜塔莉亞·格里波娃：考慮到中國經(jīng)濟的體量和對全球增長的影響力，中國可以為世界經(jīng)濟復(fù)蘇帶來許多正能量。“一帶一路”倡議將亞歐非三大洲聯(lián)系起來，促進了地區(qū)一體化的深化、自由貿(mào)易的發(fā)展和互利合作的擴大，對地區(qū)和全球發(fā)展都具有多維度的意義。

莊巨忠：隨著發(fā)達國家保護主義情緒的增強，區(qū)域經(jīng)濟合作和一體化顯得愈加重要。 中國過去幾十年一直是亞洲區(qū)域經(jīng)濟合作和一體化的有力支持者和有效參與者。“一帶一路”、亞洲投資基礎(chǔ)設(shè)施銀行、亞太自貿(mào)區(qū)、產(chǎn)能合作等，將進一步推動亞洲區(qū)域經(jīng)濟合作和一體化。

（本報記者王如君、俞懿春、吳剛、曲頌、朱玥穎采訪整理）

鏈接

● 2月14日，摩根士丹利發(fā)布研究報告《我們?yōu)槭裁纯礉q中國》，作出預(yù)測：一是中國發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的可能性較低，二是中國將在10年后邁入高收入國家行列，三是中國股票市場將繼續(xù)保持優(yōu)異表現(xiàn)。

● 2月13日，歐盟委員會發(fā)布2017年首份經(jīng)濟形勢展望稱，內(nèi)需仍將是中國經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。在經(jīng)濟放緩的形勢下，中國宏觀經(jīng)濟政策具有針對性和靈活性，將會繼續(xù)支持經(jīng)濟增長，經(jīng)濟放緩和風險可控。

● 2月8日，普華永道公布研究報告《長遠前景：2050年全球經(jīng)濟排名將會如何演變》。報告指出，以購買力平價計算，中國的GDP已經(jīng)超越美國，成為全球最大經(jīng)濟體；以市場匯率計算，中國將在2030年之前超越美國成為全球最大經(jīng)濟體。

● 2月1日，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布《全球投資趨勢監(jiān)測報告》顯示，在2016年全球十大外資流入經(jīng)濟體中，中國排名第三。2017年，中國經(jīng)濟增長將繼續(xù)保持在全球較高水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將持續(xù)升級，市場導(dǎo)向型外國投資有望保持增長。中國仍將是對外資最具吸引力的投資目的地之一。

● 1月16日，國際貨幣基金組織發(fā)布報告《世界經(jīng)濟展望》指出，中國2017年經(jīng)濟的增長預(yù)測上調(diào)（升至6.5%，比2016年10月預(yù)測高出0.3個百分點）。

● 1月10日，世界銀行發(fā)布研究報告《全球經(jīng)濟展望》指出，預(yù)計東亞太平洋地區(qū)2017年增長將放緩至6.2%。中國預(yù)計今年增速放慢至6.5%，盡管外需疲軟、私人投資增長乏力和部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，但宏觀經(jīng)濟政策預(yù)期將支持國內(nèi)的增長動能。

（本報記者朱玥穎整理）

制圖：蔡華偉

《 人民日報 》（ 2017年03月14日 23 版）

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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