新華社華盛頓３月２８日電 新聞分析：美國(guó)能源氣候政策“逆轉(zhuǎn)”會(huì)帶來(lái)什么

新華社記者林小春

美國(guó)總統(tǒng)特朗普２８日簽署一份名為“能源獨(dú)立”的行政命令，旨在廢除其前任奧巴馬的多項(xiàng)政策，改而擁抱以煤炭為代表的“舊”能源。這標(biāo)志著美國(guó)政府能源氣候政策正式“逆轉(zhuǎn)”，跟國(guó)際社會(huì)的主流認(rèn)識(shí)及行動(dòng)唱反調(diào)。

“我們將走在一個(gè)完全不同的方向上，”一名白宮高級(jí)官員在背景情況介紹的電話會(huì)上對(duì)記者說(shuō)，“前一任政府的政策貶低工人價(jià)值，而我們既能保護(hù)環(huán)境，又能給人們提供工作并保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，兩者兼具。”

２０１５年，奧巴馬政府針對(duì)美國(guó)碳排放第一“大戶”發(fā)電廠而推出《清潔電力計(jì)劃》，要求美國(guó)發(fā)電廠到２０３０年在２００５年基礎(chǔ)上將碳排放削減３２％。這份計(jì)劃一直遭到美國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)煤州的強(qiáng)力反對(duì)，奧巴馬政府的能源氣候政策也被指責(zé)為“煤炭戰(zhàn)爭(zhēng)”。

根據(jù)美國(guó)能源信息局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，２００８年至２０１５年間，美國(guó)的煤炭工人從８．８萬(wàn)人降至６．６萬(wàn)人，降幅達(dá)２５％。與此同時(shí)，美國(guó)的煤炭生產(chǎn)量也呈長(zhǎng)期下降趨勢(shì)。

２８日這份“能源獨(dú)立”行政命令以廢除《清潔電力計(jì)劃》為核心內(nèi)容，因此受到傳統(tǒng)能源行業(yè)的大力點(diǎn)贊。美國(guó)石油業(yè)協(xié)會(huì)將其稱為推進(jìn)美國(guó)“能源復(fù)興”的重要一步，還有一些行業(yè)協(xié)會(huì)歡呼，這將為美國(guó)煤炭行業(yè)帶來(lái)“更加光明的未來(lái)”。

不過(guò)一些專家指出，美國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的衰退可能更多是由能源價(jià)格造成的，而并非應(yīng)對(duì)氣候變化的政策所導(dǎo)致。還有專家對(duì)這份行政命令能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)持懷疑態(tài)度。

“給《清潔電力計(jì)劃》‘踩剎車(chē)’不會(huì)帶回來(lái)煤炭開(kāi)采的工作機(jī)會(huì)，”美國(guó)“關(guān)注全球問(wèn)題科學(xué)家聯(lián)盟”氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)家蕾切爾·克利圖什說(shuō)，“現(xiàn)實(shí)情況是，與更廉價(jià)、更清潔的替代能源如天然氣和可再生能源相比，燃煤發(fā)電正日益變得不經(jīng)濟(jì)……煤炭社區(qū)現(xiàn)在需要的是可以幫助經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展以及為工人提供轉(zhuǎn)型協(xié)助的真正解決方案。”

美國(guó)自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)國(guó)際項(xiàng)目主任杰克·施密特對(duì)新華社記者說(shuō)：“這份行政命令對(duì)美國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響可能有限。即便有影響，也可能是減緩就業(yè)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)槊绹?guó)發(fā)展速度最快的行業(yè)之一就是清潔能源行業(yè)。”

美國(guó)環(huán)保局前任局長(zhǎng)吉娜·麥卡錫發(fā)表一份聲明，嚴(yán)詞批評(píng)特朗普要讓美國(guó)人回到工業(yè)污染的舊時(shí)代，“這（份命令）不僅危險(xiǎn)，它對(duì)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和展現(xiàn)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的機(jī)會(huì)不屑一顧，也讓我們與我們的企業(yè)在全球?qū)用嫔细械綄擂巍！?/p>

也有樂(lè)觀者認(rèn)為，盡管美國(guó)能源氣候新政可能給清潔能源發(fā)展帶來(lái)不確定性，但清潔能源發(fā)展的大局已定，勢(shì)不可擋。

“市場(chǎng)力量會(huì)繼續(xù)推動(dòng)美國(guó)向清潔能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，”施密特說(shuō)。一個(gè)例子是，太陽(yáng)能和風(fēng)能已占２０１６年美國(guó)發(fā)電新裝機(jī)容量的６５％，而且未來(lái)５年這兩種可再生能源發(fā)電量預(yù)計(jì)還會(huì)以空前速度繼續(xù)增長(zhǎng)。

白宮行政管理和預(yù)算局局長(zhǎng)米克·馬爾瓦尼近日在推出２０１８財(cái)年聯(lián)邦政府預(yù)算綱要報(bào)告時(shí)曾相當(dāng)“直率”地說(shuō)，特朗普政府將不會(huì)在氣候變化方面“浪費(fèi)錢(qián)”了。隨之而來(lái)問(wèn)題是，美國(guó)能源氣候政策還會(huì)如何演變？美國(guó)作為一個(gè)排放大國(guó)會(huì)不會(huì)退出《巴黎協(xié)定》？

對(duì)此，白宮高級(jí)官員在２８日的記者會(huì)上透露，這個(gè)問(wèn)題仍在討論之中，現(xiàn)在也沒(méi)有觸及如何兌現(xiàn)《巴黎協(xié)定》承諾的問(wèn)題。施密特則認(rèn)為：“特朗普政府似乎正趨向于留在《巴黎協(xié)定》之中，他們似乎明白游離在國(guó)際氣候變化（協(xié)議）之外，將傷害他們與各國(guó)就其他問(wèn)題接觸的能力。”

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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