新華社北京３月３０日電

新華社記者張?jiān)骑w

３月底，緬甸全國民主聯(lián)盟（民盟）在緬甸各界毀譽(yù)參半聲中迎來了首次執(zhí)政一周年。對于民盟政府頭年政績，緬甸各界評價(jià)莫衷一是，有“點(diǎn)贊”，也有“差評”，甚至還有緬甸媒體給了個(gè)“不及格”的評價(jià)。

然而，從多維度觀察民盟施政，緬甸觀察家和政治分析師認(rèn)為，不帶政治偏見地中肯而論，民盟政府執(zhí)政頭年政績總體上“稱職”。其中，軍政關(guān)系、和平進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)民生和對外交往四大板塊的成績均有可圈可點(diǎn)之處。

軍政關(guān)系無疑是首要觀察項(xiàng)。

依據(jù)前軍政府制定的現(xiàn)行憲法，國務(wù)資政昂山素季主導(dǎo)的民盟政府對軍方事務(wù)不可能有過多影響力。如何處理好軍政關(guān)系，是民盟政府面臨的一大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

民盟施政伊始，高舉民族和解大旗，不僅竭力推動(dòng)以解決少數(shù)民族武裝問題為主要事項(xiàng)的和平進(jìn)程，而且還力爭處理好與軍方、前執(zhí)政黨、少數(shù)民族政黨等多方面的復(fù)雜關(guān)系。

為了穩(wěn)定軍政關(guān)系，民盟政府暫緩?fù)苿?dòng)實(shí)現(xiàn)自己一貫強(qiáng)調(diào)的修憲目標(biāo)，暫且不切軍方利益的奶酪。觀察家認(rèn)為，這實(shí)際上是延緩深度民主化進(jìn)程，也是務(wù)實(shí)明智的策略性調(diào)整。

正是因?yàn)槊衩嗽谲娬P(guān)系上采取的隱忍和克制策略，權(quán)力交接整體平順，軍政關(guān)系大致平和。盡管民盟與軍方在一些問題上的主要分歧依然存在，但可預(yù)期的是，雙方分歧在短時(shí)期內(nèi)處于可控局面。

和平進(jìn)程是民盟施政的要?jiǎng)?wù)。

緬甸持續(xù)近７０年的內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)使各方意識(shí)到，武力解決不了民族武裝問題，和平對話、政治解決才是唯一正確的路徑。昂山素季全力推動(dòng)和平進(jìn)程，堅(jiān)持認(rèn)為沒有全國和平，就沒有全面發(fā)展。

去年８月至９月間，首次２１世紀(jì)彬龍會(huì)議即和平大會(huì)成功舉行。這種新機(jī)制部分繼承了前政府的和平政策，過去吳登盛政府與部分民族武裝簽署的全國?；饏f(xié)議成為民盟推動(dòng)和平進(jìn)程的基礎(chǔ)。

但過去一年的現(xiàn)實(shí)表明，目前最大的障礙在于民盟與軍方在和平進(jìn)程的先決條件上存在較大分歧。民盟政府主張和平進(jìn)程全面包容，而軍方堅(jiān)持一些民族武裝必須先放下武器方可參與政治對話。

過去一段時(shí)間，緬北再起沖突，這也證明，民盟主張全面包容的重要性。如果軍方和緬北武裝拒不讓步，緬北沖突之類的內(nèi)戰(zhàn)就難以完全平息。第二次２１世紀(jì)彬龍會(huì)議今年以來一再被推遲，足以說明緬甸和平進(jìn)程的復(fù)雜性、艱巨性和長期性。觀察家認(rèn)為，無論哪一方放棄或阻礙和平進(jìn)程，都是逆潮流而動(dòng)、違民意而行。

民生經(jīng)濟(jì)承載了選民對民盟執(zhí)政的最大寄托。

過去一年，隨著美元不斷升值，緬幣則不斷貶值，物價(jià)隨之大幅上漲，民眾生活倍增壓力。這必然導(dǎo)致一些民怨，民盟一些原先的支持者也頗有微詞。

但緬甸經(jīng)濟(jì)專家理性分析后認(rèn)為，民盟政府是從舊體制下接過經(jīng)濟(jì)大盤的，指望民盟在一年之內(nèi)徹底改變經(jīng)濟(jì)局面有違經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，對民盟的過高期待導(dǎo)致對現(xiàn)實(shí)的失落。

緬甸經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，長期對外資外援依賴較重，外貿(mào)依存度也多年走在高位。因此，判斷緬甸經(jīng)濟(jì)形勢，首先應(yīng)以外資外貿(mào)發(fā)展變化為依據(jù)。

經(jīng)濟(jì)專家預(yù)測，緬甸本財(cái)年經(jīng)濟(jì)增長率有望攀升。特別是，去年１０月，緬甸外資法與緬甸公民投資法合二為一，為吸引更多外資提供了更好的法律保障。最新官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，緬甸本財(cái)年吸引外資總額已超過６０億美元的計(jì)劃目標(biāo)，有望達(dá)到７０億美元。外貿(mào)也已經(jīng)超過２５０億美元的預(yù)期。由于外界普遍看好緬甸市場潛力和發(fā)展前景，觀察家預(yù)測，未來幾年，緬甸外資外貿(mào)形勢會(huì)向好。

對外交往方面，民盟政府成績斐然。

民盟政府的外交在諸多領(lǐng)域中獲好評最多。在民盟施政頭幾個(gè)月里，總統(tǒng)吳廷覺和國務(wù)資政昂山素季就展開系列密集對外活動(dòng)，彰顯出民盟政府的外交風(fēng)格和特色。

觀察家認(rèn)為，民盟外交安排得頗有方寸，進(jìn)行得有板有眼。民盟政府外交可概括為東盟優(yōu)先，珍視睦鄰，重視對華，兼顧東西，注意平衡。換言之，民盟政府奉行緬甸獨(dú)立以來長期施行的積極獨(dú)立的不結(jié)盟外交路線，還顯現(xiàn)出更加務(wù)實(shí)和更加擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度。

當(dāng)然，民盟政府在外交方面面臨的挑戰(zhàn)也很突出。特別是長期存在的若開邦穆斯林問題不時(shí)引發(fā)危機(jī)，承受著國際國內(nèi)兩種截然相反的壓力。盡管如此，民盟政府外交業(yè)績?nèi)员徽J(rèn)為頗有建樹。

總體上說，民盟在施政頭年塑造了一套初步成型的大政方針，有利于緬甸的長足穩(wěn)定和發(fā)展，也將為接下來幾年民盟的施政奠定基礎(chǔ)、開辟空間。

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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