富有成果的中美元首海湖莊園會(huì)晤大大降低了兩國(guó)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能，在中美推動(dòng)雙向貿(mào)易和投資道路上特朗普政府只盯著對(duì)華貿(mào)易逆差將是個(gè)錯(cuò)誤，美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)等多名經(jīng)濟(jì)專家如此分析。

4月10日，白宮發(fā)言人肖恩·斯派塞表示，上周美國(guó)總統(tǒng)特朗普過(guò)得“非常愉快”，令其高興的事情包括3件：與習(xí)近平主席舉行了成功的會(huì)晤、其提名的最高法官戈薩奇獲得參議院批準(zhǔn)和下令用巡航導(dǎo)彈襲擊了敘利亞。

共同推進(jìn)雙向貿(mào)易和投資健康發(fā)展是此次中美元首會(huì)晤所達(dá)成的一個(gè)重要共識(shí)。習(xí)近平主席在會(huì)晤中強(qiáng)調(diào)，中美已互為第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，兩國(guó)人民都從中受益良多。會(huì)晤后，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽表示，兩國(guó)有非常類似的經(jīng)濟(jì)利益，有不少領(lǐng)域可以合作。參加會(huì)晤的美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯9日表示，中美元首海湖莊園會(huì)晤取得了很好的進(jìn)展。

對(duì)于會(huì)晤后中兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的走向，“大和資本市場(chǎng)”的一份最新研究報(bào)告稱，海湖莊園會(huì)晤后，至少未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)中美發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的危險(xiǎn)大幅降低。

但特朗普本人對(duì)貿(mào)易逆差有很強(qiáng)烈但卻是錯(cuò)誤的看法。特朗普多次表示，貿(mào)易逆差證明美國(guó)人已經(jīng)習(xí)慣了在全球市場(chǎng)上犯傻，也表明美國(guó)人正遭到打劫。就在海湖莊園會(huì)晤前夕，特朗普4月4日在白宮的一場(chǎng)會(huì)見(jiàn)美國(guó)商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)中稱，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易有5040億美元的逆差，聲稱美國(guó)必須做得更好。

這一斷言與事實(shí)有很大出入。美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年中美商品與服務(wù)的貿(mào)易總量為6494億美元，其中中國(guó)對(duì)美出口為4796億美元，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口為1698億美元。美對(duì)華貿(mào)易逆差為3098億美元，與特朗普所宣稱的相差近2000億美元。如按中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的總規(guī)模為5196億美元的2016年中美貿(mào)易額，這一逆差數(shù)據(jù)將更小。

特朗普政府似乎決意在貿(mào)易逆差問(wèn)題上對(duì)中國(guó)施壓。羅斯稱，中美兩國(guó)同意就貿(mào)易問(wèn)題實(shí)施“100天談判計(jì)劃”，貿(mào)易逆差是美方關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。有分析稱，在這100天的時(shí)間框架內(nèi)，中國(guó)可能會(huì)宣布一些購(gòu)買美國(guó)飛機(jī)和農(nóng)產(chǎn)品等決定，但中國(guó)對(duì)近3100億美元的中美貿(mào)易逆差的影響力很有限。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，在造成美國(guó)貿(mào)易逆差的原因中，唯一可以確定的是，這反映的是美國(guó)人的消費(fèi)意愿大于存儲(chǔ)意愿。貿(mào)易不平衡是一個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題，各國(guó)情況都是不一樣的，國(guó)家規(guī)模、經(jīng)濟(jì)成熟度和出口商品與服務(wù)的種類等都對(duì)貿(mào)易逆差構(gòu)成影響。即便中國(guó)是公平貿(mào)易的典范，幾乎也肯定會(huì)對(duì)美國(guó)保持順差。因?yàn)楸M管取得巨大的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，中國(guó)仍然是一個(gè)相對(duì)的低收入國(guó)家，有數(shù)億中國(guó)人仍無(wú)力負(fù)擔(dān)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的那些更高端的產(chǎn)品。但就美國(guó)而言，世界范圍內(nèi)的貿(mào)易赤字已經(jīng)是30多年來(lái)經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)特征。

中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅在總結(jié)這次元首會(huì)晤時(shí)強(qiáng)調(diào)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利雙贏，中國(guó)不刻意追求貿(mào)易順差，希望美方放寬對(duì)華出口限制，進(jìn)一步平衡雙邊貿(mào)易。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯在9日稱，“對(duì)話、討論和會(huì)面是容易做到的事，困難的是得到切實(shí)的結(jié)果。如果在之后的100天內(nèi)不能取得一些切實(shí)結(jié)果，美國(guó)將不得不重新檢視是否值得繼續(xù)進(jìn)行對(duì)話”。羅斯強(qiáng)調(diào)，在會(huì)晤中，美方非常明確地指出，美國(guó)的主要目標(biāo)有兩個(gè)方面，一是相當(dāng)顯著減少美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差，二是增加美中兩國(guó)的貿(mào)易總量。羅斯承認(rèn)，對(duì)貿(mào)易談判來(lái)說(shuō)，100天的時(shí)間“非常非常短”。

特朗普正在考慮簽署一份可能以中國(guó)為主要對(duì)象的外國(guó)貿(mào)易行為調(diào)查行政命令。白宮官員9日稱，特朗普正考慮簽署一項(xiàng)行政命令，對(duì)美國(guó)貿(mào)易伙伴利用補(bǔ)貼措施和傾銷戰(zhàn)術(shù)干擾美國(guó)進(jìn)出口秩序的方式進(jìn)行調(diào)查。如最終簽署，這項(xiàng)行政命令將要求美國(guó)商務(wù)部和貿(mào)易代表辦公室對(duì)外國(guó)貿(mào)易行為展開(kāi)審查，根據(jù)審查結(jié)果來(lái)確定是否采取報(bào)復(fù)性的貿(mào)易措施。行政命令將調(diào)查外國(guó)對(duì)某些特定出口美國(guó)商品采取的不公平的傾銷和補(bǔ)貼行為在多大程度上加劇了美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易逆差，主要是針對(duì)美國(guó)從國(guó)外進(jìn)口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品。而當(dāng)前，美國(guó)鋼鐵業(yè)界齊聲指責(zé)中國(guó)造成全球市場(chǎng)供過(guò)于求并繼而拉低鋼鐵價(jià)格。特朗普政府這項(xiàng)最新行政命令最終可能導(dǎo)致美國(guó)對(duì)中國(guó)采取更加咄咄逼人的貿(mào)易行動(dòng)。

參與會(huì)晤的美國(guó)官員透露，中國(guó)可能在金融領(lǐng)域投資準(zhǔn)入和美國(guó)牛肉進(jìn)口這兩方面向特朗普政府作出讓步，以避免兩國(guó)發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)。目前，外國(guó)投資者不能擁有中國(guó)證券和保險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)的多數(shù)股權(quán)。中國(guó)還可能解除2003年以來(lái)對(duì)美國(guó)牛肉的進(jìn)口禁令，并增加對(duì)美國(guó)糧食等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。而中方則尋求美方更好地保護(hù)中國(guó)在美投資，并放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口。

美國(guó)財(cái)政部也將在本月公布半年度外國(guó)匯率報(bào)告。姆努欽表示，財(cái)政部即將公布半年度的“主要貿(mào)易伙伴外匯率策報(bào)告”。而在2月，姆努欽曾稱，將根據(jù)審查結(jié)果來(lái)決定是否將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”。外界認(rèn)為，特朗普政府不大可能在報(bào)告中給中國(guó)貼上“匯率操縱國(guó)”的標(biāo)簽，但報(bào)告所使用的一些措辭可能會(huì)透露出一些能反映其在這方面對(duì)華政策的線索。

美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)勞倫斯·薩默斯認(rèn)為，把焦點(diǎn)放在對(duì)華貿(mào)易逆差問(wèn)題上，這樣做很大程度上是帶有誤導(dǎo)的性質(zhì)。因?yàn)椋瑥母鼜V泛層面看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)更多取決于本國(guó)作出的政策選擇，而不是取決于中國(guó)。薩默斯稱，圍繞“中國(guó)操縱人民幣匯率”展開(kāi)討論，這樣做不具建設(shè)性，甚至?xí)?lái)危險(xiǎn)，因?yàn)槭聦?shí)上，近幾年來(lái)，沒(méi)有幾個(gè)國(guó)家像中國(guó)那樣，在支撐人民幣匯率方面做了那么多工作。

薩默斯認(rèn)為，真正的關(guān)于中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的戰(zhàn)略性對(duì)話應(yīng)圍繞全球合作及兩國(guó)的角色地位問(wèn)題。應(yīng)該盡早進(jìn)行這一戰(zhàn)略性對(duì)話，而美國(guó)則應(yīng)該聚焦100年后歷史學(xué)家會(huì)記起的重大問(wèn)題而不是具體的短期商業(yè)利益。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，美國(guó)采取單純以降低中美貿(mào)易逆差為目標(biāo)的那些措施可能造成兩敗俱傷的后果。

美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)應(yīng)放在“一帶一路”倡議上。習(xí)近平主席在會(huì)晤中強(qiáng)調(diào)，中方歡迎美方參與“一帶一路”框架內(nèi)合作。薩默斯稱，中國(guó)正謀求以經(jīng)濟(jì)手段在全球范圍投射軟實(shí)力，中國(guó)主導(dǎo)成立的亞投行宣布將在全球各地投資以助力“一帶一路”倡議。在今年1月的達(dá)沃斯論壇上，習(xí)近平主席也重點(diǎn)闡釋了“一帶一路”倡議。薩默斯認(rèn)為，美國(guó)選擇不加入亞投行，選擇削弱而不是引領(lǐng)在氣候變化問(wèn)題上的全球合作，甚至可能大幅消減對(duì)外援助，這些做法只會(huì)使美國(guó)在全球影響力爭(zhēng)奪戰(zhàn)中加速失去自身的優(yōu)勢(shì)地位。（記者 劉平）

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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