為期兩天的歐盟夏季峰會日前在比利時首都布魯塞爾落下帷幕，會議在防務合作、自由貿(mào)易和氣候變化等多項重要議題上達成共識。有分析認為，盡管依然籠罩在英國“脫歐”的陰影下，本次峰會還是繞過成員國在難民問題上的分歧，展現(xiàn)出合力應對挑戰(zhàn)、加強歐盟凝聚力的決心。

在會后舉行的新聞發(fā)布會上，歐洲理事會主席圖斯克表示，本次峰會很成功，成員國領(lǐng)導人沒有在英國“脫歐”議題上浪費時間，把主要精力都放在了討論關(guān)乎歐盟未來的重大議題上。當?shù)赜忻襟w評論指出，此次峰會成果多達12頁，顯示了歐盟成員國求同存異、加強合作的努力，這種變化是最近幾年歐盟峰會比較少有的，是歐盟成員國在英國“脫歐”和其他多重危機沖擊下所做出的一種新的反應。

歐盟成員國領(lǐng)導人在峰會上批準了一項由法德兩國共同發(fā)起的防務合作提議，根據(jù)該提議，歐盟成員國將圍繞防務合作的項目及標準進行深入討論。首次出席歐盟峰會的法國總統(tǒng)馬克龍表示，多少年來歐盟成員國都沒有在防務合作上取得進展，但今天“我們做到了”，這個舉動是“歷史性的”。歐盟主流新聞網(wǎng)站“歐盟觀察家”評論認為，歐盟防務一體化程度相比于政治和經(jīng)濟一體化滯后很多，此次峰會使歐盟防務一體化進程有所提速。

本次峰會決定延長歐盟對俄羅斯制裁6個月，重申歐盟對巴黎氣候協(xié)定的支持，并與國際伙伴加強合作落實該協(xié)定，以便更有效地應對氣候變化。在經(jīng)濟與貿(mào)易議題方面，歐盟決定繼續(xù)支持開放和基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系，繼續(xù)保持市場開放和反對保護主義。在安全領(lǐng)域，歐盟各國領(lǐng)導人決定加強反恐合作，并就加強邊境信息共享和互聯(lián)網(wǎng)反恐達成一致。

歐盟成員國在難民安置問題上一直難以達成共識，此次峰會在這一議題上也幾乎沒有突破。峰會認為必須改革歐洲共同庇護制度，在責任和團結(jié)之間實現(xiàn)一種平衡，建立公平和可持續(xù)的庇護制度，減少難民的二次流動，確保能夠應對未來的危機。有分析認為，在歐盟內(nèi)部，由于各國的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，接受難民的能力也不同，歐盟要對現(xiàn)有難民庇護制度進行改革是非常困難的。

本次峰會雖然給英國“脫歐”議題安排的時間很少，但該議題依然引起很大關(guān)注。英國首相特雷莎·梅提交了一個“脫歐”后保護公民權(quán)利的方案，根據(jù)該方案，“脫歐”后英國將保護在英國境內(nèi)的歐盟公民權(quán)利，條件是在歐盟境內(nèi)的英國公民也應享有同等待遇。但圖斯克在新聞發(fā)布會上表示，特雷莎·梅的提議低于歐盟預期，歐盟公民的境況面臨惡化風險。

在“脫歐”方面，歐盟峰會批準了位于英國倫敦的歐洲銀行業(yè)管理局和歐洲藥品管理局外遷程序，以減少英國“脫歐”帶來的不確定性。歐盟將在今年11月投票決定目前位于英國的歐盟機構(gòu)外遷地點。有評論指出，讓沒有英國的歐盟更加團結(jié)有力才是歐盟的未來。這次峰會在朝著這個方向邁出了重要一步，以法德為核心的歐盟決策機制正在形成。

（本報布魯塞爾6月25日電）

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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