圖為2015 年時，印度曼尼普爾邦示威民眾抗議政府非法占有原住民土地

【環(huán)球時報駐印度、英國、美國特約記者 程心 紀(jì)雙城 丁玎 環(huán)球時報記者 谷棣】編者按：“復(fù)雜印度”有很多敏感詞，“東北各邦”是其中之一。它特指那個被纖細(xì)的“印度雞脖子”——西里古里走廊甩到東北方向的8個邦。對印度來講，那里若即若離卻絕不可放手，既可標(biāo)榜印度的多元文化，更是與中國、緬甸、孟加拉國形成戰(zhàn)略緩沖的前沿。近幾個月，印度東北的重磅消息不斷：總理莫迪為靠近印中邊界的多拉-薩迪亞大橋揭幕、印度士兵非法越界進(jìn)入中國領(lǐng)土、以絕食16年的方式抗議印度軍警濫殺平民的“曼尼普爾鐵娘子”宣布結(jié)婚但不放棄為東北各邦求平等的努力……自印度獨(dú)立以來，有關(guān)印度東北部的國際報道離不開“粗暴”“分離”“混亂”“封閉”“落后”等詞，“印度東北人”也遭受著被歧視和不公平的待遇。

這里是印度分離主義最盛的地區(qū)

印度東北部與中國、不丹、緬甸、孟加拉國接壤，并通過狹長的西里古里走廊與印度本土連接。印度東北包括阿薩姆邦、梅加拉亞邦、米佐拉姆邦、那加蘭邦、曼尼普爾邦、特里普拉邦、錫金邦以及印度目前實(shí)際控制的我國藏南地區(qū)(印稱之為“阿魯納恰爾邦”)。整個地區(qū)面積占印度實(shí)際控制面積的8%，占總?cè)丝诘?.7%。其中，阿薩姆邦人口又占印度東北地區(qū)人口的近七成。

《環(huán)球時報》特約記者日前行走在印度東北地區(qū)最大城市——阿薩姆邦古瓦哈蒂的大街上，感覺這里更像一個在哈哈鏡中被扭曲了的離奇世界：在印度多數(shù)地區(qū)難得一見的“熱褲”，被穿在長著東南亞面孔的當(dāng)?shù)毓媚锒檀值拇笸壬?印象中犄角沖天趾高氣揚(yáng)的印度神牛，在這里像被“撒了氣”，瘦小身材蜷伏在路邊雜草中;街邊小鋪里，泛著油光的現(xiàn)切豬肉掛著賣，各種魚蝦生鮮鋪滿案臺;街上除了有印度神廟，還行走著白衣裹身的神父、黑紗罩頭的穆斯林和黃袍赤腳的和尚……

新德里大街旁有時能見到慶祝東北某邦文化節(jié)的巨幅廣告，但在廣告牌下的小書店里，能看到控訴政府壓榨東北部邊民的書籍。兩年前的7月，英國《金融時報》報道印度東北各邦分離主義和暴力活動急劇增多，并提到當(dāng)?shù)厝碎L相更接近東亞人而不是典型的印度人，多信奉基督教而不是印度教，因此常受到歧視。文章說，印度東北部的困境可追溯到1947年印度擺脫英國殖民統(tǒng)治獲得獨(dú)立時，如那加部落和曼尼普爾被“粗暴”地強(qiáng)行并入印度。去年7月，美聯(lián)社報道說，幾十年來印度一直受到各種“致命”政治爭端的影響，其中就有東北地區(qū)的一系列暴力沖突。在印度偏遠(yuǎn)的東北地帶，政府軍曾與數(shù)十個要求獨(dú)立或想獲取更大自治權(quán)的民族反叛武裝組織作戰(zhàn)，并已造成該地區(qū)2.1萬余人死亡。印度與該地區(qū)的40多個反叛武裝簽署?；饏f(xié)議，要給予當(dāng)?shù)孛褡宀柯涓嘧灾螜?quán)，但和談過程中，多個反叛組織分裂，其中某些派別又開始了游擊戰(zhàn)。

上海國際問題研究中心南亞中亞研究所所長王德華告訴《環(huán)球時報》記者，東北部的分離主義運(yùn)動是印度開始時間最早、持續(xù)時間最長的分離主義運(yùn)動。在那加蘭邦，分離主義的暴力活動早在1952年就開始了。上世紀(jì)六七十年代，有關(guān)東北一些邦分裂獨(dú)立的報道很多，但后來被鎮(zhèn)壓下去。早在英國殖民統(tǒng)治時期，那加人就要求建立自治的“大那加蘭(‘蘭’為英文‘土地’land的音譯)”。1956年3月22日，那加民族委員會領(lǐng)導(dǎo)人費(fèi)佐建立了那加聯(lián)邦政府和那加聯(lián)邦軍，正式開始武裝暴亂。同年4月，印度軍隊迅速平息叛亂，費(fèi)佐被迫逃亡英國。王德華認(rèn)為，印度國大黨、印度人民黨通過修改憲法等方式，想解決落后地區(qū)因種姓、部族、宗教等形成的問題和矛盾，但實(shí)際解決起來困難重重。

“印度狂暴的東北地區(qū)，曼尼普爾的大混亂!”英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》2007年曾以此為題，講述約5000名曼尼普爾“戰(zhàn)士”如何試圖“恢復(fù)在1949年被印度吞并前就已獨(dú)立數(shù)百年的王國”。歷史上，曼尼普爾原本是一個獨(dú)立王國，因地處印度和緬甸之間而享受過境貿(mào)易稅收帶來的財富。在倫敦從事國際金融貿(mào)易的比士瓦及是第二代印度移民，他告訴《環(huán)球時報》記者，有關(guān)印度東北地區(qū)的負(fù)面消息讓他們感到尷尬，中央政府應(yīng)為此承擔(dān)更多責(zé)任。比士瓦及說，很多印度裔都想去曼尼普爾看看，玩上一兩天，因為那里被印度一位前總理稱為“印度的瑞士”，風(fēng)景秀麗。但考慮到當(dāng)?shù)氐陌踩謩荩《日椭腊褨|北部和外界隔離開。比士瓦及說：“印度不是瑞士，還很貧窮，那么曼尼普爾怎么可能成為印度的瑞士？印度想留住東北人心，就要給出既令當(dāng)?shù)厝烁械接袣w屬感又有別于其他城邦的發(fā)展策略，否則雙方的關(guān)系只會越來越僵。”

他們是連賤民都欺辱的印度“外人”

相當(dāng)于中國“知乎”的外國網(wǎng)站Quora上有許多關(guān)于印度東北各邦的問題和回答。如：印度學(xué)校里為何不教有關(guān)印度東北各邦的歷史？答：印度歷史極其以德里為中心，直到英國人來了后，東北地方才首次成為印度政治實(shí)體的一部分。問：印度東北各邦為何落后？答：中央政府的態(tài)度是最大原因。問：東北各邦有何共同點(diǎn)？答：相當(dāng)隔絕于印度主體。問：想獨(dú)立的某個邦會怎樣？答：印度是一位嚴(yán)厲的“母親”，當(dāng)她認(rèn)為有必要時會毫不猶豫地懲罰(我們)。

長著大眼睛和黑頭發(fā)的那加蘭邦學(xué)生阿杰在新德里常被一些印度人喊作“中國人”。因為長得實(shí)在太像中國人，當(dāng)和中國人交流時，阿杰又不得不解釋“我是印度人”。阿杰告訴《環(huán)球時報》記者，除了阿薩姆邦和梅加拉亞邦，東北部其他邦，特別是曼尼普爾和那加蘭邦，受政府限制，不僅中國人不能去，真正去的西方人也很少。東北幾個邦的普通民眾想去新德里并沒有什么限制。如那加蘭邦沒有好大學(xué)，當(dāng)?shù)貙W(xué)生都想到新德里上學(xué)，當(dāng)然機(jī)會很難得，生活費(fèi)也很高。由于進(jìn)出那加蘭邦的公路不好，去趟新德里交通很麻煩，阿杰感覺“從新德里到中國比從自己的家鄉(xiāng)去一趟新德里還要方便”。談到當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，阿杰認(rèn)為“原因復(fù)雜”，離不開動蕩的局勢、中央政府的“封閉”政策、地方領(lǐng)導(dǎo)的腐敗。在阿杰看來，現(xiàn)在年輕人更為務(wù)實(shí)了，至少，大家8月15日也慶祝印度的“獨(dú)立日”。

在新德里，來自東北各邦的人多從事服務(wù)員等比較低端的職業(yè)。他們有時受到當(dāng)?shù)厝说钠哿瑁?014年初先后有來自“阿魯納恰爾邦”的學(xué)生、曼尼普爾邦的青年被毆打致死或受傷。據(jù)阿杰講，在印度，甚至連賤民都敢欺負(fù)“東北人”，“東北人”被打、罵、性騷擾的事件時有發(fā)生。一有印度軍警到阿杰的村莊，女孩就嚇得躲起來。那加女人一般不會嫁給其他地方的印度人，大家認(rèn)為“這是一件很恥辱的事兒”，是背叛，親友都會極力反對。在那加蘭邦南邊的曼尼普爾邦，2004年7月，曾有多名曼尼普爾婦女用赤身裸體的極端方式表達(dá)憤怒和抗議，她們拉出橫幅，上面寫著：“印度軍人，強(qiáng)奸我們吧!”

印度人把那加人當(dāng)“外人”，而那加人也稱來自新德里的人為紙埋(音)，同樣有“外國人”或“外人”的意思。談到那加人的來歷，有的說是從中國西南翻山越嶺而來，有的說是從緬甸西北遷徙過去，也有的說英國人到來前，他們過著自由自在的原生態(tài)生活 。據(jù)阿杰講：“以前上歷史課時很尷尬，因為我們在歷史上并不屬于印度，印度人在東北最遠(yuǎn)打到阿薩姆，英國人到來前，它歷史上的事件都跟我們無關(guān)。”在印度記者哈里士·錢多拉所寫的《那加故事：印度第一個武裝斗爭》一書中，詳細(xì)地記載了印度軍警當(dāng)時在東北地區(qū)的暴行，如為了將小村并入大村，就逼迫村民燒房子，然后再簽字說是自愿燒的。據(jù)該書記載，截至1960年12月，印度軍警共燒毀36個那加村莊的2203間房屋。瘋狂的鎮(zhèn)壓給那加人帶來災(zāi)難性打擊，錢多拉說，“即使英國殖民者也沒有印度軍警血腥”。

今年45歲的“曼尼普爾鐵娘子”沙米拉28歲時親眼目睹10名曼尼普爾邦普通百姓被政府士兵射殺，而按照1958年制定、只在東北幾個邦適用的印度《武裝部隊特別權(quán)利法》，這些沒有授權(quán)就射殺平民的士兵不會被追究法律責(zé)任。為向印度政府施壓，廢除《武裝部隊特別權(quán)利法》，沙米拉一度絕食16年。

幫東北邦“脫貧”，印度政府缺誠意

印度東北部也是孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的必經(jīng)之地。曾作為記者在印度常駐3年的呂鵬飛2014年春走進(jìn)“禁止中國人進(jìn)入的地區(qū)”，到梅加拉亞邦首府西隆采訪。在西隆，幾乎看不到印地語的路標(biāo)店標(biāo)，而是選用英文。據(jù)了解，印度東北部各邦的首席部長大多是當(dāng)?shù)夭孔宕?，為獲得穩(wěn)定選票，不少人刻意與中央政府保持一定距離。《西隆時報》資深編輯帕特里夏·慕克姆告訴呂鵬飛，東北并非一直落后，在印巴分治前，阿薩姆邦人均收入比全印平均水平高4%，但目前整個東北地區(qū)的人均收入只有全國的一半。原因之一就是封閉。

過去30年，印度東北部一級公路以上國道僅有500公里，優(yōu)質(zhì)公路缺口超過2500公里。從印度東北部最大城市古爾哈蒂至西隆的長約120公里道路，施工已10余年，仍有約5%的路段不能竣工。東北部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后和建設(shè)緩慢，除印度中央政府對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不夠重視外，還有其他原因。如梅加拉亞貿(mào)易促進(jìn)局主管拉特里所說，東北部地區(qū)山路多，每公里工程造價原本就是印度普通地區(qū)的3倍，造成修路融資困難。另外，修路涉及搬遷村民住宅甚至占用耕地，而當(dāng)?shù)厝瞬幌嘈耪?，總?dān)心被騙。

印度對東北地區(qū)“閉關(guān)”帶來后果的是惡性循環(huán)，對此，印度學(xué)者心知肚明。印度中國問題研究所主席莫漢蒂教授曾告訴呂鵬飛，只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高民眾生活水平才能從根本上解決印度東北地區(qū)安全形勢不穩(wěn)的問題。正如梅加拉亞山地大學(xué)一位教授所說，東北邦的局勢不穩(wěn)是事實(shí)，這是多種勢力在這里共同作用的結(jié)果，很難說誰的過錯更大，但結(jié)果就是印度東北部長期處于一種被隔離狀態(tài)，當(dāng)?shù)厝撕茈y融入印度主流社會，地區(qū)發(fā)展始終被邊緣化。

印度工商聯(lián)合會、印度產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會等組織也在東北地區(qū)舉辦過多次具體的招商咨詢會，但始終是雷聲大雨點(diǎn)小。究其原因，印度政府對該地區(qū)“不放心”恐怕是根本，穩(wěn)定一直是排在首位的任務(wù)。印度對中國企業(yè)進(jìn)入東北部地區(qū)有一定防范，但2015年11月印度在西隆舉辦第二屆“連接?xùn)|北部”會議時，卻有日本、泰國的企業(yè)和機(jī)構(gòu)代表參加。

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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