亞洲不斷變化的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)似乎正在預(yù)測(cè)這一地區(qū)的贏家和輸家。年輕國(guó)家正在享受人口紅利，而老齡化社會(huì)正在想方設(shè)法控制成本。近日，《外交官》雜志網(wǎng)站刊登安東尼·芬森的文章指出，只要政策制定者們能夠把教育、移民和技術(shù)等因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，東亞超老齡化社會(huì)的未來(lái)并不像人們擔(dān)憂的那樣黯淡。文章編譯如下：

最近，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的一份研究勾勒出世界增長(zhǎng)最快地區(qū)老齡化的贏家和輸家。日本（去年人口減少30.8萬(wàn)）可能在2020年到2050年遭遇國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）每年下降1%的困境，不斷增長(zhǎng)的醫(yī)療和福利成本將給公共財(cái)政帶來(lái)巨大壓力。而中國(guó)、韓國(guó)、泰國(guó)等也均被認(rèn)為將在同一時(shí)期遭遇GDP每年0.5%的下降。這不免引發(fā)擔(dān)憂：新興的亞洲將在變富之前變老？

未變富先變老？

中國(guó)已經(jīng)有2億老年人，比整個(gè)歐盟的老人總數(shù)還多。未來(lái)三年，中國(guó)工作年齡人口預(yù)計(jì)將減少1.7億人。

渣打銀行預(yù)計(jì)，到2020年，快速老齡化將打擊中國(guó)、韓國(guó)、泰國(guó)的GDP增長(zhǎng)，早于中國(guó)預(yù)期過(guò)渡到高收入國(guó)家的時(shí)間：2026年（泰國(guó)預(yù)計(jì)為2040年）。

根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的數(shù)據(jù)，未來(lái)幾十年里，亞洲的老齡化速度要高于世界其他地區(qū)。到2050年底，亞洲老年人口預(yù)計(jì)將達(dá)到9.23億。

生育率下降、壽命延長(zhǎng)和死亡率下降等因素共同促成亞洲老齡化的快速步伐，也給各國(guó)政府帶來(lái)許多麻煩。

“各國(guó)應(yīng)對(duì)加速老齡化的制度支持尚未到位。”渣打銀行指出。

亞洲也有贏家

不過(guò)，亞洲也有一些人口贏家。在那些國(guó)家，不斷擴(kuò)大的年輕勞動(dòng)力群體被視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。排名最靠前的是菲律賓，2020年至2050年，菲律賓將享受到GDP每年平均1.5%的增長(zhǎng)。同一時(shí)期，馬來(lái)西亞、印尼和印度預(yù)計(jì)都將實(shí)現(xiàn)GDP每年平均增長(zhǎng)1%。越南以及對(duì)移民持友好態(tài)度的澳大利亞和新西蘭預(yù)計(jì)也將是人口受益國(guó)。

IMF敦促各國(guó)政府進(jìn)行勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，例如采取更靈活的就業(yè)制度、鼓勵(lì)外籍員工、提高女性參與率、擴(kuò)大幼托設(shè)施等，以幫助減輕老齡化帶來(lái)的不利影響。

在日本，所有這些措施都已被采納。盡管日本官方并不歡迎大規(guī)模移民，但其外國(guó)居民人口已悄悄增長(zhǎng)到230萬(wàn)。在2016年，外國(guó)居民人數(shù)增加了15萬(wàn)，使得日本總?cè)丝谙陆档臄?shù)量減少了一半。

別擔(dān)心，有“救星”？

然而，并不是所有經(jīng)濟(jì)學(xué)家都將老齡化視為現(xiàn)代社會(huì)的主要負(fù)面因素。在澳新銀行今年6月的一份報(bào)告里，首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·耶特森加指出，人口老齡化“并不一定導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩或長(zhǎng)期停滯……在過(guò)去幾十年里，一系列因素共同導(dǎo)致了許多經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下降趨勢(shì)。在我看來(lái)，人口只是其中最不值得擔(dān)憂的一個(gè)因素”。

耶特森加認(rèn)為，首先，人口預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)偏差，就像上世紀(jì)70年代美國(guó)出生率的下降，完全與此前的預(yù)測(cè)相反。其次，人口趨勢(shì)“并不是靜態(tài)的，且極為敏感”。比如，得益于女性經(jīng)濟(jì)學(xué)影響，日本現(xiàn)在的女性就業(yè)率比美國(guó)更高。隨著逾3億額外雇員進(jìn)入亞洲勞動(dòng)力市場(chǎng)，政策制定者的重新推動(dòng)可能創(chuàng)造出第二次“人口紅利”。

“即使在最先進(jìn)的老齡化社會(huì)，技術(shù)創(chuàng)新仍可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，耶特森加指出。根據(jù)世界經(jīng)合組織的報(bào)告，人口老齡化的國(guó)家很可能處于引進(jìn)機(jī)器人的最前沿……那里往往資金充足、廉價(jià)勞動(dòng)力稀缺，技術(shù)能夠填補(bǔ)這項(xiàng)空白，并推動(dòng)更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

耶特森加建議，政府項(xiàng)目可以幫助員工進(jìn)行再培訓(xùn)。比如新加坡的“技術(shù)未來(lái)”計(jì)劃，向培訓(xùn)者提供專(zhuān)業(yè)教育課程。據(jù)了解，年長(zhǎng)的員工更傾向于信息技術(shù)方面的課程，這說(shuō)明這些培訓(xùn)項(xiàng)目可以幫助成熟員工更好地適應(yīng)日益變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，并延長(zhǎng)他們的職業(yè)生涯。

教育也被視為老齡化社會(huì)潛在的“救星”。在澳大利亞等國(guó)，年輕人群勞動(dòng)參與率的下降承載著人們的“一線希望”。因?yàn)樵谀抢铮贻p人群全日制教育的參與率創(chuàng)歷史新高，達(dá)52%。“這是另一個(gè)人口變化可控的提醒”，耶特森加說(shuō)，高收入、高技能員工的消費(fèi)情況，可以抵消人口下降造成的部分影響。

最后，移民被視為另一種潛在解決辦法。因?yàn)樽罱难芯勘砻鳎粋€(gè)人收入多少很大程度是由他生活在哪里所決定。除了提高勞動(dòng)力數(shù)量，移民還能增加一國(guó)人口中年輕人群所占比例。正如最近人們所見(jiàn)，日本新增的外籍員工比日本普通勞動(dòng)力群體更為年輕。“日本移民數(shù)量的適量增加，如果在2020—2029年間維持在千分之四的水平，那么，到2060年新出生嬰兒數(shù)可能將提高6%”，耶特森加說(shuō)。

亞太國(guó)家如澳大利亞、新西蘭和新加坡等，已不僅僅將移民作為一種代替人力的方法，同時(shí)也想借此為關(guān)乎國(guó)家未來(lái)的戰(zhàn)略性行業(yè)注入新思想和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。例如，移民群體正在幫助新加坡提高在航天、生物醫(yī)學(xué)、數(shù)字動(dòng)畫(huà)等領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。 （安崢 編譯）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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