【環(huán)球網(wǎng)綜合報(bào)道】美國(guó)總統(tǒng)唐納德?特朗普(Donald Trump)于上周五宣布，他將不再認(rèn)可伊朗核協(xié)議符合美國(guó)國(guó)家安全利益。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心資深研究學(xué)者理查德?納弗17日為《金融時(shí)報(bào)》撰文，認(rèn)為該決定是一場(chǎng)“高賭注、低贏率的賭博”。

納弗認(rèn)為伊朗核協(xié)議很符合美國(guó)的國(guó)家安全利益。特朗普政府顯然明白自己正在承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，以及如果該協(xié)議瓦解的話(huà)，美方可能會(huì)遭受多么大的損失。這就是盡管特朗普在上周五明確指出他可能讓美國(guó)退出該協(xié)議、而沒(méi)有真正那么做的原因。

文章稱(chēng)，盡管面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，特朗普政府將選擇追逐與伊朗達(dá)成一項(xiàng)“更好協(xié)議”的幻想。在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)要求重新對(duì)伊朗施加制裁的政治壓力的情況下，特朗普在賭伊朗和其他協(xié)議簽字國(guó)將改變主意，通過(guò)加入新談判以強(qiáng)化該協(xié)議中的關(guān)鍵核條款以及應(yīng)對(duì)恐怖主義和人權(quán)等問(wèn)題，來(lái)化解美國(guó)的擔(dān)憂(yōu)。

納弗認(rèn)為這一策略將不會(huì)奏效，以下是三條主要原因：

首先，納弗認(rèn)為在新談判下對(duì)伊朗提出的要求很可能將非常苛刻，導(dǎo)致這些要求無(wú)法滿(mǎn)足。作為2013年至2014年參與對(duì)伊談判的美國(guó)團(tuán)隊(duì)成員之一，他可以證明，美國(guó)曾尋求達(dá)成一項(xiàng)比JCPOA更嚴(yán)厲的協(xié)議。但發(fā)現(xiàn)合作伙伴對(duì)此并不支持，伊朗方面更不愿接受美方的要求。伊朗一貫表示，從原則上講，無(wú)論以任何條件作交換，該國(guó)都不會(huì)同意終止其鈾濃縮以及其他核活動(dòng)的要求。

同樣的，盡管納弗也擔(dān)心伊朗對(duì)恐怖主義的支持和伊朗導(dǎo)彈計(jì)劃的未來(lái)，但他認(rèn)為，美國(guó)對(duì)解決兩個(gè)問(wèn)題中任何一個(gè)的單方面要求都是不現(xiàn)實(shí)的。特朗普將不得不接受比他想要的更低的目標(biāo)，否則這種談判注定會(huì)失敗。所以說(shuō)，在這種情況下停止對(duì)伊朗核協(xié)議的認(rèn)可，將“徒然為未來(lái)的沖突奏響前奏”。

其次，納弗認(rèn)為面對(duì)伊朗市場(chǎng)上的不確定性，國(guó)際企業(yè)將要么退出伊朗，要么實(shí)行減少美國(guó)制裁對(duì)自己業(yè)務(wù)影響的“降低風(fēng)險(xiǎn)”策略。低迷的投資氣候?qū)p害伊朗的增長(zhǎng)預(yù)期、降低其遵守協(xié)議的動(dòng)力，并讓JCPOA在政治上更難以在伊朗政府立足。如果外國(guó)公司找到方法規(guī)避美國(guó)制裁，那么美國(guó)也會(huì)喪失了在伊朗真的作弊時(shí)對(duì)其實(shí)施制裁、或在未來(lái)制裁其他問(wèn)題國(guó)家的能力。

最后，納弗認(rèn)為這會(huì)對(duì)伊朗政府產(chǎn)生沖擊。特朗普的策略是在預(yù)設(shè)，伊朗國(guó)內(nèi)沒(méi)有政治因素限制其領(lǐng)導(dǎo)人做出讓步的能力。這根本是不對(duì)的。此外，JCPOA是一個(gè)公開(kāi)文件，而伊朗領(lǐng)導(dǎo)人幾乎不可能接受一項(xiàng)讓他們付出更大、但得到好處跟現(xiàn)有JCPOA相同的協(xié)議。如果伊朗同意了，那么其領(lǐng)導(dǎo)人將把自己暴露在未來(lái)遭到勒索的風(fēng)險(xiǎn)下，并肯定將在國(guó)內(nèi)的辯論中主張這一點(diǎn)。

納弗說(shuō)，伊朗也許會(huì)同意跟美國(guó)一起坐到談判桌上，但其一直明確拒絕考慮新協(xié)議。可能性大得多的是，伊朗會(huì)采取一種拖延戰(zhàn)術(shù)，利用國(guó)際上對(duì)特朗普的敵意在世界各地構(gòu)建合作與聯(lián)盟。在特朗普的幫助下，伊朗可能會(huì)撕裂美國(guó)前總統(tǒng)小布什和巴拉克?奧巴馬花費(fèi)數(shù)年創(chuàng)建起來(lái)的國(guó)際聯(lián)盟。

當(dāng)然，納弗認(rèn)為如果美國(guó)國(guó)會(huì)在制裁方面拒不配合的話(huà)，伊朗很可能不會(huì)立即重啟其核計(jì)劃。但是如果特朗普拒絕認(rèn)可JCPOA導(dǎo)致投資冷卻得太過(guò)厲害或者解除制裁的實(shí)際好處大大降低的話(huà)，伊朗將準(zhǔn)備好這么做，并將把這些后果怪罪到美國(guó)頭上。拒絕認(rèn)可JCPOA本身可能不會(huì)引發(fā)一場(chǎng)新的伊朗核危機(jī)。但這將是預(yù)示著“山體滑坡的第一塊落石”。

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

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