9月27日，美國國防部長馬蒂斯（前中）到訪阿富汗首都喀布爾

2001年開始的阿富汗戰(zhàn)爭已經(jīng)成為美國歷史上持續(xù)時間最長的戰(zhàn)爭，與美國廣大民眾要求走出阿富汗戰(zhàn)爭泥淖的愿望相反，近期，美國總統(tǒng)特朗普一改多年從阿富汗撒軍的立場，在弗吉尼亞州阿林頓邁爾堡軍事基地宣布向阿富汗增兵的決定。這是自2014年以來，美國首次向阿富汗增兵。

特朗普就任總統(tǒng)后，曾宣稱將主要力量放在提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，收縮在全球的軍事部署，如今，卻決定向阿富汗增兵。為什么在耗資巨大、犧牲了數(shù)千名美國士兵的生命之后，美國仍不放手阿富汗?

對阿戰(zhàn)略換湯不換藥，透露“美國優(yōu)先”

2001年10月阿富汗戰(zhàn)爭打響，到現(xiàn)在已有16年。奧巴馬剛上任就獲得了諾貝爾和平獎，這和他承諾結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭有著很大關(guān)系，但他的承諾并沒有完全兌現(xiàn)，阿富汗戰(zhàn)爭也并沒有結(jié)束。特朗普上臺后曾表示要撤走在阿美軍，但最終選擇了繼續(xù)向阿增兵。

按美軍有關(guān)部門的解釋，向阿富汗增兵，是因阿富汗政府安全部隊(duì)力量不斷被削弱，恐怖武裝和勢力不斷增長。據(jù)美國阿富汗重建特別監(jiān)察長辦公室發(fā)布的一份報告宣稱，阿富汗政府目前能有效控制的領(lǐng)土只有52%，與2015年的72%相比下滑明顯，一批駐阿美軍安全部隊(duì)士兵在作戰(zhàn)中死亡。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年全年，有超過6800名阿富汗軍人和警察在戰(zhàn)斗中死亡，同比上升了35%。特朗普的外交安全團(tuán)隊(duì)此前一直在醞釀對阿政策，如今作出這個決定，除了受軍方意見影響，也是個“無奈”的選擇。除了增兵、加強(qiáng)打擊這種武力手段，美國想結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭似乎并沒有其他更好的辦法。

對于增兵戰(zhàn)略，特朗普描述得十分樂觀。他說，向阿富汗增兵后，美國將在五個方面作出改變：第一，增加前方授權(quán)，解除對國防部長的限制，使美國軍隊(duì)能夠更加徹底、靈活地同敵人交手。第二，鑒于提前宣布撤軍時間會產(chǎn)生反效果，今后將不再提前公開駐阿美軍的數(shù)量和進(jìn)一步軍事行動的計劃。第三，“不再對巴基斯坦成為恐怖組織的避風(fēng)港保持沉默”。第四，確立“阿人治阿”原則，美軍在阿富汗的任務(wù)只是對付恐怖分子，不會動用美國軍隊(duì)力量在阿富汗建設(shè)民主，或根據(jù)美國的想象建設(shè)阿富汗。第五，點(diǎn)名呼吁印度提供幫助：“印度從對美貿(mào)易中賺了數(shù)十億美元，我們想要他們在阿富汗戰(zhàn)爭中幫助我們，特別是在經(jīng)濟(jì)援助和發(fā)展方面。”

不難看出，特朗普對阿富汗的新政策只是戰(zhàn)術(shù)性的調(diào)整而并非戰(zhàn)略性的變化，宣布的一些舉措，如向巴基斯坦施壓、要求阿富汗政府解決腐敗等國內(nèi)問題、培訓(xùn)當(dāng)?shù)匕踩α浚瑹o非是舊有措施的再次排列組合。只是這種調(diào)整反映了特朗普“美國優(yōu)先”的思路，比如，強(qiáng)調(diào)美國不再承擔(dān)幫阿富汗進(jìn)行“國家建設(shè)”這種價值觀層面的道義責(zé)任，而只專注于反恐這一符合當(dāng)前美國利益的任務(wù)。

增兵阿富汗，目的不僅限“反恐”

與此同時，特朗普的對阿政策還透露出其他戰(zhàn)略意圖。

首先，美國向阿富汗增兵是為了敲打巴基斯坦。多年來，美國與巴基斯坦的關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)，相比之下，巴基斯坦與中國的“全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”越來越鞏固。對此，美國如鯁在喉。特朗普在宣布增兵決定時指責(zé)巴基斯坦的語氣空前嚴(yán)厲，其基本態(tài)度和奧巴馬的差別不大，主要是打壓，以援助為要挾。

其次，美國向阿富汗增兵企圖讓印度介入。近幾年來，美國在亞洲利用印度的戰(zhàn)略越來越明顯，而印度出于民族利益和國家利益，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事上越來越與美國走近，在某些時候，甚至犧牲與俄羅斯的特殊傳統(tǒng)友誼。由于印度與巴基斯坦是宿敵，如果美國在這一地區(qū)的影響力削減，那么，巴基斯坦必然更加依賴中國，疏離美國。美國如若加強(qiáng)在這一地區(qū)的影響力，邀請印度更多地參與阿富汗的反恐行動，制造與巴基斯坦的矛盾，不但可以警示巴基斯坦，而且，可以利用印度與巴基斯坦的矛盾、印度與中國的矛盾，獲取更多的戰(zhàn)略利益。

再次，美國向阿富汗增兵是為了牽制中俄。阿富汗地處亞洲心臟地帶，戰(zhàn)略地位特殊。盡管當(dāng)年美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭，滯留這一地區(qū)花費(fèi)了巨額軍費(fèi)，但出于全球戰(zhàn)略的需要，美國不會輕易放棄這一地區(qū)。雖然美國在此經(jīng)營十多年，但其在此地區(qū)以及輻射到中東的影響力，卻未達(dá)到期望的程度。幾年來，俄羅斯在敘利亞的軍事投入，加強(qiáng)對敘利亞政府軍的支持，以及在打擊恐怖組織上的節(jié)節(jié)勝利，很大程度上削弱了美國在中東地區(qū)的存在。中國在推進(jìn)鄰國“一帶一路”的建設(shè)以及幫助阿富汗重建中，起到了富有成效的作用。隨著時間的推進(jìn)，中國在歐亞地區(qū)的影響力不斷地擴(kuò)大。如果美國在阿富汗增兵，這一地區(qū)將陷入新的不確定狀態(tài)，中俄的戰(zhàn)略利益或?qū)⑹艿綘恐啤?/p>

美國的增兵計劃，表明特朗普對中東的戰(zhàn)略在發(fā)生改變。奧巴馬時期，美國的全球戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移至亞太，在中東則實(shí)行一定的戰(zhàn)略收縮。現(xiàn)在，特朗普已將美國消極的退守政策向積極的進(jìn)攻政策轉(zhuǎn)變，在這一轉(zhuǎn)變中，今后阿富汗很有可能成為美軍的營地。

增兵前景黯淡，“帝國墳場”恐再續(xù)

剛剛離職的前白宮首席戰(zhàn)略師斯蒂芬·班農(nóng)，連發(fā)5篇文章抨擊特朗普的阿富汗戰(zhàn)略。他說，聽完特朗普增兵阿富汗的演講多么失望啊!“競選時我投了特朗普的票，是因?yàn)樗兄Z將改變阿富汗政策，現(xiàn)在，我想可能錯了。”

對美軍增兵阿富汗戰(zhàn)略感到失望的，還包括阿富汗政治家。2017年6月，阿富汗前總統(tǒng)卡爾扎伊在第六屆世界和平論壇上，談及反恐問題時表示，美國在阿富汗駐軍進(jìn)行反恐，卻沒有遏制恐怖主義，越反越恐，其行為逐漸令阿富汗人民產(chǎn)生懷疑。他表示，如今，阿富汗人民已經(jīng)陷入了更加悲慘的境地，局勢比以前更為堪憂。美國要做的應(yīng)該是努力推動和平，而不是引爆炸彈。

就在美國宣布向阿富汗增兵后不久，塔利班發(fā)言人扎比烏拉·穆賈希德公開警告說：“如果美國不從阿富汗撤軍，阿富汗不久后將變成這個強(qiáng)權(quán)在21世紀(jì)的另一座墳場。”可以肯定地說，今后，美軍增兵下的阿富汗動蕩和恐怖還將繼續(xù)。（新華社世界問題研究中心研究員 楊民青）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐琳琳]

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