古往今來，打造美好的理想城市，始終是人類孜孜以求的目標(biāo)。從某個(gè)角度講，智慧城市最接近人類對(duì)美好生活的想象。在中國(guó)，智慧城市走過了1999-2012的城市信息化階段、2014-2016的智慧城市平臺(tái)化階段、2016-2018的新型智慧城市階段，進(jìn)入到現(xiàn)在社會(huì)驅(qū)動(dòng)下的智慧社會(huì)階段。毫無疑問，中國(guó)智慧城市已經(jīng)取得跨越式發(fā)展。然而，智慧城市發(fā)展的思路、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和政策還存在爭(zhēng)論和不確定性。

隨著智慧城市發(fā)展的不斷推進(jìn)，城市管理者應(yīng)該從哪些維度切入做好頂層設(shè)計(jì)？如何結(jié)合城市優(yōu)勢(shì)，有規(guī)劃地實(shí)現(xiàn)智慧城市落地？如何利用先進(jìn)科技賦能社會(huì)各方面，讓人民生活更幸福？這些問題值得每一個(gè)城市管理者認(rèn)真思考。

填補(bǔ)空白 新華三自2017年開始重磅打造《中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)白皮書》

作為數(shù)字化解決方案領(lǐng)導(dǎo)者，紫光旗下新華三集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“新華三”）一直躬耕于數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，始終將智慧城市建設(shè)作為自身的主力研究和發(fā)力方向之一，賦能百行百業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的方式，助力中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。這一過程中，新華三敏銳地察覺到城市管理者亟需能客觀反映城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、成效與問題的有效評(píng)估體系，在此背景下，新華三數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院應(yīng)運(yùn)而生。團(tuán)隊(duì)依據(jù)權(quán)威政策規(guī)劃和中央政策指導(dǎo)，采集來自政府部門及企業(yè)的公開數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施、城市服務(wù)、城市治理和產(chǎn)業(yè)融合四個(gè)維度打造完整的城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系，制定出全面覆蓋醫(yī)療、教育、交通、政務(wù)、公共安全、環(huán)境治理等17個(gè)領(lǐng)域36項(xiàng)指標(biāo)，并依據(jù)各城市真實(shí)數(shù)據(jù)以及實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)估，已連續(xù)兩年發(fā)布業(yè)界首創(chuàng)的《中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)白皮書》（以下簡(jiǎn)稱“白皮書”）。

2017年3月首份《白皮書》發(fā)表后，得到來自工信部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)信息通信研究院、北京大學(xué)等機(jī)構(gòu)數(shù)十名專家的高度評(píng)價(jià)。專家們一致認(rèn)為，《白皮書》與評(píng)估體系抓住了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)，為中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)給出了富有價(jià)值的參考依據(jù)，是對(duì)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑的有益探索。也有人揣測(cè)《白皮書》是否就是總理政府工作報(bào)告“推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)”的 “應(yīng)景之作”？

對(duì)于這樣的聲音，新華三集團(tuán)副總裁、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)李立坦言：《白皮書》的發(fā)布既不是巧合，也不是應(yīng)景，而是新華三作為數(shù)字化解決方案領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)主力軍，對(duì)于行業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展富有遠(yuǎn)見和預(yù)見性的前瞻判斷。在他看來，“《白皮書》不僅客觀評(píng)價(jià)了國(guó)內(nèi)城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更為城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出了中肯的建議?？梢詭椭鞘泄芾碚吒玫乩脭?shù)字技術(shù)完善城市信息基礎(chǔ)，提升城市治理和服務(wù)水平，并因此推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，這也是新華三的心愿。”

2018年，新華三發(fā)布《中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)白皮書（2018）》，持續(xù)優(yōu)化和豐富評(píng)估體系，并將評(píng)估城市數(shù)量從40個(gè)擴(kuò)大到100個(gè)?！栋灼分忻鞔_指出要將數(shù)據(jù)作為城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心生產(chǎn)要素；構(gòu)建統(tǒng)一、共享的城市級(jí)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域城市與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面均衡發(fā)展；聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同和城市協(xié)同，加速數(shù)字中國(guó)建設(shè)。

2019版白皮書發(fā)布在即 維度覆蓋進(jìn)一步提升

經(jīng)過一年的創(chuàng)新和實(shí)踐，對(duì)于中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新華三又有了哪些新的觀察和發(fā)現(xiàn)呢？李立總結(jié)了三點(diǎn)：

首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為實(shí)現(xiàn)數(shù)字中國(guó)關(guān)鍵動(dòng)力引擎。

其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要強(qiáng)調(diào)個(gè)性化與長(zhǎng)效機(jī)制，避免“急功近利”。

第三，當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展集中在“五大熱點(diǎn)、十大方向”。

這些觀察與發(fā)現(xiàn)會(huì)在今年將發(fā)布的《中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)白皮書（2019）》中作詳細(xì)闡述。據(jù)了解，較前兩版《白皮書》，2019版白皮書的評(píng)估格局進(jìn)一步上升、評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步創(chuàng)新、范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、建議進(jìn)一步實(shí)用，尤其增加了對(duì)50個(gè)縣的分析，使維度覆蓋更廣泛、更具代表性。新華三敏銳地發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)是中國(guó)發(fā)展規(guī)模龐大的領(lǐng)域之一。中國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域型的大型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路不同。每一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)可能代表了另外一類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和道路。

以人為本 智慧城市正由2.0邁向3.0時(shí)代

作為在信息時(shí)代背景下城市發(fā)展的重要趨勢(shì)，新型智慧城市已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，智慧城市正在向3.0時(shí)代邁進(jìn)。新華三是如何理解3.0時(shí)代的呢？

在李立看來，如果從整個(gè)驅(qū)動(dòng)力的發(fā)展進(jìn)程來看智慧城市的發(fā)展，1.0時(shí)代是科技驅(qū)動(dòng)，2.0時(shí)代是政府驅(qū)動(dòng)，發(fā)展到3.0時(shí)代則是社會(huì)驅(qū)動(dòng)。社會(huì)驅(qū)動(dòng)的3.0時(shí)代，就是要民眾能夠更多地參與到城市建設(shè)和管理的過程中，全員參與的智慧城市建設(shè)才是真正的智慧城市。“以人為本、惠民便民”，提升城市居民的獲得感、滿意度和幸福感，是新型智慧城市的最根本價(jià)值。“這絕非只是稱呼的改變，而是將數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮下智慧城市建設(shè)的地位和促進(jìn)作用進(jìn)一步明確、聚焦和升華。

李立表示，新型智慧城市是數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力城市調(diào)整結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新發(fā)展的集中載體，在建設(shè)過程中須以民眾的獲得感為依歸、以組織和機(jī)制保障為基礎(chǔ)、以頂層設(shè)計(jì)為藍(lán)本、以各領(lǐng)域的業(yè)務(wù)需求為抓手、以未來可持續(xù)發(fā)展為方向，合理有序地開展新型智慧城市的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。這是新華三在總結(jié)眾多智慧城市建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)之后所得出的方法論。在這一方法論的指引下，新華三打造了“頂層設(shè)計(jì)與業(yè)務(wù)咨詢、產(chǎn)品研發(fā)與解決方案創(chuàng)新、項(xiàng)目集成與資源整合、城市運(yùn)營(yíng)與持續(xù)拓展、生態(tài)架構(gòu)與協(xié)同發(fā)展” 五大核心能力，實(shí)現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)到建設(shè)運(yùn)營(yíng)，完整的端到端新型智慧城市能力體系。

“智慧城市走到最后都是殊途同歸，就是服務(wù)人民，差別只在于能做到多細(xì)，能不能真正做下來，是一個(gè)服務(wù)于表面、用于參觀的智慧城市，還是一個(gè)真正讓百姓有獲得感的智慧城市，這是我們最核心的思考。”城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅需要城市管理者和數(shù)字化技術(shù)服務(wù)商的共同貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)與智慧，更需要城市中每個(gè)參與者的持續(xù)創(chuàng)新和悉心維護(hù)。

踐行智慧城市建設(shè)方法論 新華三助力城市發(fā)展智慧之路

作為數(shù)字化解決方案領(lǐng)導(dǎo)者，新華三具有完整的新型智慧城市建設(shè)能力，創(chuàng)新提出的新型智慧城市“1+1+N”總體框架，包括：一個(gè)數(shù)字化平臺(tái)、一個(gè)智慧城市運(yùn)營(yíng)中心和N個(gè)智慧城市應(yīng)用，涵蓋了智慧城市建設(shè)的整個(gè)生命周期，實(shí)現(xiàn)從頂層設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)咨詢、系統(tǒng)集成到智慧城市運(yùn)營(yíng)，交付完整的智慧城市解決方案，還可以為不同城市的數(shù)字化發(fā)展提供定制化服務(wù)。未來，新華三也將繼續(xù)秉承“融繪數(shù)字未來，共享美好生活”的核心發(fā)展理念，以領(lǐng)先自主可控的數(shù)字化技術(shù)助力“智能+”城市的實(shí)現(xiàn)，引領(lǐng)智慧城市3.0時(shí)代新征程。

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