雷霆萬鈞掃黑惡 清風正氣朗乾坤

——湖南開展掃黑除惡專項斗爭綜述

朗朗乾坤，咸明凈，昭盛世。

2018年初，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，作出開展掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署。

一年多來，我省掃黑除惡專項斗爭以強大攻勢席卷黑惡、滌蕩污濁、清除毒瘤、摧“網”毀“傘”、固本強基，全省政治生態、社會生態、自然生態同步凈化，百姓的獲得感、幸福感、安全感同頻俱增。——題記

湖南日報·華聲在線記者 沙兆華

2018年1月，中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，從“打黑除惡”到“掃黑除惡”，一字之變，其深度、廣度和力度前所未有，彰顯黨中央、國務院決心之堅。2018年2月，我省旋即拉開序幕，各地區各部門迅速行動。

“出重拳、下重手，以‘零容忍’的態度，掃除黑惡勢力”，“黑惡一日不除，一日不鳴金收兵”……各地政法干警的錚錚誓言令涉黑涉惡分子震顫。

高位推動、全面部署，切實扛牢政治責任

省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記關于掃黑除惡的重要批示指示精神，自覺對標黨中央部署要求，將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，擺在工作全局的突出位置。

省委書記、省人大常委會主任杜家毫，省委副書記、省長許達哲主動履行第一責任人責任，主持召開省委常委會會議、省政府常務會議、市州委書記會議等進行專題研究部署，深入基層調研指導，帶頭協調重點問題，親自指揮重大案件辦理，帶動全省形成了五級書記一起抓的工作格局。

省委、省政府出臺關于開展掃黑除惡專項斗爭的實施意見，成立由省委政法委牽頭，紀委監委、組織部、宣傳部、政法機關及有關單位參加的掃黑除惡專項斗爭領導小組，建立完善重大案件會商、定期調度、督導考核等機制，推動專項斗爭有力有序開展。組織7個督導組下沉督導44個縣(市區)，現場督導350個單位、110個鄉鎮、144個村(社區)，堅持問題導向，推動邊督邊改，進一步推動工作落實。

全省各地各有關部門迅速跟進，建機制、抓部署、強落實，上下聯動、齊抓共管，堅持系統治理、源頭治理、綜合治理，形成滌蕩黑惡勢力的強大合力。

依法嚴懲、大案攻堅，形成打擊黑惡勢力壓倒性態勢

文烈宏案，是全國掃黑辦向湖南掛牌督辦的全國掃黑除惡第一案。

文烈宏，綽號文三爺。多年以來，文烈宏伙同他人，通過開賭場、放高利貸、非法拘禁、故意傷害、虛假訴訟等犯罪手段，致使15人被毆打致傷，間接導致4人死亡，7家知名企業被逼重組、破產，4個房地產項目資金鏈斷裂，引發多起群體上訪。

文烈宏實施犯罪期間，省綜治辦原主任周符波，長沙市公安局原黨委副書記、常務副局長單大勇等人收受其賄賂，充當其“保護傘”，為他為所欲為大開方便之門。

正義永遠不會缺席。2019年1月15日，常德市中級人民法院一審判處文烈宏無期徒刑。隨著文烈宏犯罪團伙的覆滅，周符波、單大勇等人被先后移送司法機關。這個長期盤踞在長沙的一大黑惡勢力被鏟除，彰顯了省委落實黨中央重大決策的堅定決心。

一年多來，我省對重大案件，綜合采取掛牌督辦、提級管轄、異地用警、異地辦案、專業化團隊辦理等手段，排除干擾阻力，推進案件辦理，堅決予以打擊。省掃黑辦、省檢察院、省公安廳共掛牌督辦40多起重大黑惡案件。文烈宏、夏順安等重大案件的依法查處，有力推動了專項斗爭的縱深開展。截至4月12日，全省涉黑案件收網77起，打掉涉惡團伙749個，刑拘犯罪嫌疑人7945人，起訴942件4258人，判決814件3926人，重點突出“打財斷血”，查處涉案資產42.85億元，掃黑除惡湖南攻勢取得了階段性勝利。

長期聚眾滋事、壟斷經營、敲詐勒索、開設賭場……一批老百姓敢怒不敢言、在當地橫行多年的黑惡勢力被依法嚴懲。掃黑除惡還帶動了社會治安形勢的明顯好轉，黃賭毒、電信詐騙、傳銷、拐賣、涉槍涉爆等違法犯罪、涉眾型經濟犯罪等問題得到了有效整治。2018年，全省刑事案件、治安案件分別下降12.37%、10.67%，公眾安全感測評群眾滿意度升至91.73分，平安湖南建設不斷深化，全省社會治安持續好轉，政治生態得到凈化，營商環境進一步優化。

嚴問責、深挖查，堅決懲治涉黑涉惡腐敗及其“保護傘”

黑惡勢力能在一方盤踞多年、坐大成勢，長期未受到有效打擊，與“保護傘”的庇護有著極大關系。掃黑除惡必然要“撕開口子、揭開蓋子、挖出根子”。

“掃黑”如何“破傘”?我省在掃黑除惡專項斗爭中普遍開展了“一案三查”，既查辦黑惡勢力犯罪，又追查黑惡勢力背后的“關系網”“保護傘”，還倒查黨委政府主體責任和有關部門監管責任。

省紀委監委推動把掃黑除惡專項斗爭作為省委巡視和市縣巡察的重要內容來抓。各級紀委監委在專項斗爭中，做到“一馬當先、一查到底、一網打盡”，并創新推行“三必問、六必查”等方法，有效提升破“網”打“傘”的精度與深度。與政法機關建立深挖“保護傘”會商機制，對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”一律實行優先審批、優先辦理、優先使用留置措施。

八百里洞庭，江豚騰躍、白鷺翱翔、岸芷汀蘭、郁郁青青。

然而，一年前，南洞庭下塞湖卻是圍堤橫立，三萬畝洞庭湖面淪為“私家湖泊”。私營業主夏順安在違規承包的湖洲上非法修建矮圍，將本是重要濕地生態保護區的下塞湖占為己有，從事非法捕撈養殖、盜采砂石等活動。

益陽市委原副秘書長、時任沅江市委書記的鄧宗祥不僅沒有制止，反而多次收受夏順安賄賂和紅包禮金，為其違法行為提供幫助。

去年6月問題曝光后，湖南省委鐵拳出擊，被私人侵占十多年之久的非法矮圍，短短13天即被徹底拆除。與矮圍一同被摧毀的是以夏順安為首的22名黑惡勢力團伙成員。同時，103名黨員干部、公職人員被問責，充當“保護傘”的鄧宗祥等7名公職人員被移送司法機關，問責力度之大，為我省掃黑除惡專項行動以來之最。

“大傘”要繩之以法，治“小傘”也疏而不漏。

2019年3月，湘潭市紀委監委對張議“涉惡”團伙案25名相關責任人進行追責問責，他們為自己失職瀆職付出了“代價”。

摧毀了盤根錯節的“關系網”，打掉了層層撐起的“保護傘”。截至4月12日，全省紀檢監察機關針對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，立案審查調查1154人，給予黨紀政務處分713人，組織處理473人，移送司法機關83人。一批“官傘”“警傘”接連落馬，人民群眾拍手稱快。

鏟除群眾身邊黑惡勢力，夯實百姓安全感

黑惡勢力囂張的地方，就是群眾安全感薄弱的地方。掃黑除惡既是治亂的大事，也是關乎百姓“錢袋子”“米袋子”“菜籃子”，賴以生存“藍天凈土”的民生之事。

在緊緊依靠群眾獲取線索的同時，全省各地也將群眾反映最強烈、最痛恨、最急切的黑惡犯罪作為打擊重點。

——借款3萬元，卻被暴力追討加碼還款至百萬元。長沙黃先生怎么也想不到，自己會落入“套路貸”惡勢力團伙手里。2017年，黃先生按照“手續快，秒放貸”街頭小廣告提示借款3萬元，可不到一年時間里，他被網絡循環貸逼得走投無路時才想起報警。2018年6月，長沙縣公安局根據報警一舉端掉涉嫌“套路貸”的2家公司，21名團伙成員被刑拘，與黃先生同樣身陷惶恐中的不少人頓時一身輕松。

——泥沙將田野吞沒，機器整日轟隆作響，風一起，家園上空便黃沙漫漫。這是劉某文等4人長期在安化縣高明鄉黑泥田村開設非法砂場，利用取土洗砂的方式開采砂石，對村里的生態環境造成破壞的景象。安化縣國土、環保等有關部門多次前往該砂場檢查并責令停止，但劉某文等置若罔聞。2019年3月20日，安化縣公安局打掉這一涉嫌侵占國有礦產資源惡勢力團伙，讓全村百姓重新迎來靜美的田園。

——“沙霸”被搗毀，小區入住率提高了。最近，張蕓一家終于搬進了婁底市婁星區花山街道對江社區某小區新家，這離他們買新房的時間已延后了3年多。張蕓家2016年交房進場裝修時，沒料到，小區業主裝修的沙子水泥生意被 “沙霸”控制了，如果裝修不買這里的沙子水泥，一撥年輕男子便會阻工甚至是暴力威脅業主。張蕓和不少業主不愿助長他們的囂張氣焰，紛紛選擇暫不裝修。2018年，花山派出所掌握充分證據后，及時抓獲了多名犯罪嫌疑人。小區的“沙霸”被鏟除了，許多住戶開始忙活裝修，今年年底入住率預計會達到60%。

……

一批“市霸”“行霸”“村霸”被繩之以法，群眾身邊的黑惡勢力被鏟除，這樣的例子不勝枚舉。強力整治治安亂源，組織開展全方位、立體化打擊整治，截至4月12日，全省共打掉涉砂類黑惡犯罪團伙16個、農村黑惡犯罪團伙287個、非法放貸團伙92個(其中“套路貸”團伙30個)、黃賭毒類黑惡犯罪團伙173個，百姓的安全感得到實實在在地夯實。

綜合施策，源頭治理，鏟除黑惡勢力滋生土壤

村“兩委”是最貼近群眾的基層組織，理應是聯系服務群眾最直接的橋梁紐帶，而一些“村霸”和宗族惡勢力卻侵蝕黨的執政根基，損害群眾利益，擾亂了一方安寧。

2011年8月以來，益陽赫山區龍嶺工業集中區光明村資管委原黨支部書記、主任李中秋，前任村委會主任陳義生等人長期把控光明村公共事務，在光明村逐漸形成了一個“村霸”惡勢力犯罪團伙。

“光明村范圍內的項目必須由我們施工，否則我們就讓項目搞不成!”李中秋在部分干部和群眾中多次這樣叫囂。

據李中秋交待，近些年來，僅他個人通過借用其他公司資質或以光明村、光明資管委集體的名義承攬和參與的工程就有28項，工程總金額達1億余元，獲利1700多萬元。

2019年1月，赫山區紀委監委給予李中秋開除黨籍處分，并移送司法機關;陳義生等人被移送審查起訴。“村霸”惡勢力被一舉鏟除，光明村里重現“光明”。

加強基層組織建設，正是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉。

全省組織部門堅持把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，堅持邊掃、邊治、邊建，不斷提升基層黨組織政治功能和組織力，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。

在村(居)“兩委”集中換屆中，從嚴把好入口關，推行“九不選”“八聯審”，全省有9862名候選人因違法違紀、涉黑涉惡等情形被取消提名資格。部署開展村(居)“兩委”成員違紀違法涉黑涉惡和軟弱渙散黨組織排查整頓工作。專項斗爭開展以來，整頓軟弱渙散基層黨組織2811個，調整不合格不勝任不稱職的村(社區)黨組織書記1100人，共處理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”等問題村(社區)干部229人，有力地凈化了基層政治生態。

人民群眾與黑惡勢力水火不容。全省各級各有關部門充分發動和依靠群眾，創新宣傳手段，壯大宣傳聲勢，制定《湖南省舉報黑惡勢力犯罪線索獎勵實施辦法》，暢通舉報渠道，人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率、參與度明顯提升，全社會形成了對黑惡勢力同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍。專項斗爭開展以來，全省共有700多名涉黑涉惡違法犯罪分子投案自首。

習近平總書記指出，要咬定三年為期目標不放松，分階段、分領域地完善策略方法、調整主攻方向，保持強大攻勢。2019年是“深挖根治”關鍵之年，我省掃黑除惡專項斗爭必將以更大戰果回應群眾期待，讓黑惡勢力在三湘大地無處遁形，使全省人民群眾擁有一個更加安全祥和、幸福美好的明天。

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