及早出手，還群眾一片安寧

——湖南省掃黑除惡堅持“打早打小”

湖南日報·華聲在線記者 李國斌 何金燕

從普遍規律來看，黑社會性質組織的形成和發展都會經歷一個從小到大、由“惡”到“黑”的過程，越早打擊治理，社會危害就越小。

在掃黑除惡專項斗爭中，湖南公檢法機關堅持關口前移、及早出手，堅持“打早打小”、有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂、有傘打傘統籌推進，通過一系列行之有效的“組合拳”，將黑惡勢力消滅在萌芽狀態，取得了階段性明顯成效，有效改善了社會治安環境，提升了群眾的安全感獲得感。

“打早打小”，不允許小惡小亂坐大成勢

所謂“打早打小”，是指各級政法機關依照法律規定，對“惡勢力”團伙和涉惡類違法犯罪及早打擊，絕不能允許其坐大成勢。否則，任其滋生發展，不僅會增加打擊成本，還會造成更大社會危害。

2018年3月底，寧鄉居民蔡某、袁某、羅某等人合伙投資1100余萬元購買了6臺液壓錘樁機，未經注冊私自成立所謂“寧鄉樁機協會”，以股份制分紅形式開展業務。

為盡快收回投資款，承攬寧鄉市區各工地的“樁機”業務，羅某強、袁某勇等股東多次聚集開會，決定在正常承攬業務的同時，由蔡某等人采取言語恐嚇、暴力威脅、手機信息滋擾等手段，強迫施工單位使用其樁機、吊車和管樁材料，阻止其他樁機單位或個人進入工地施工。

根據受害人舉報，寧鄉市公安局于2018年7月6日立案偵查。當月就完成偵查取證工作，先后抓獲犯罪嫌疑人11名，破獲涉惡案件3起。

2018年9月，寧鄉市公安局以涉嫌強迫交易罪將該團伙移送寧鄉市人民檢察院審查起訴。“樁機總算能正常吊裝了?！钡弥讣驯惶崞鸸V，長沙某樁機老板高興地說。

除惡治亂，去年以來共打掉涉惡團伙749個

為確?！按蛟绱蛐　比〉脤嵭?，湖南公安機關廣泛開辟線索來源，主動排查線索。充分運用傳統媒體和新媒體，通過橫幅標語、公益廣告、流動宣傳車、重大專案公開通報案情等多種方式，營造人人喊打黑惡勢力的斗爭態勢。出臺《舉報黑惡勢力犯罪線索獎勵實施辦法》，開通舉報電話、郵箱、信箱，鼓勵人民群眾積極檢舉揭發，打好掃黑除惡人民戰爭，已兌現獎勵金90萬元。

同時，從公安信訪、監管、治安和省紀委監委、省信訪局、行業管理部門等多渠道收集黑惡線索。省公安廳成立線索核查專班，制定《摸排核查涉黑涉惡線索工作實施細則》，嚴格核查要求，確保線索件件都落地、事事有回音。全省公安機關已收到涉黑涉惡犯罪線索12801件，梳理有效線索3012件。

堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，強化專項斗爭牽引作用，全力凈化社會治安環境。聚焦農村黑惡勢力犯罪，打掉涉及把持基層政權、稱霸一方的農村地區涉黑組織18個、涉惡團伙269個，查處涉黑涉惡村居“兩委”成員34人。聚焦金融領域黑惡犯罪，部署開展打擊防范涉眾型經濟犯罪專項行動，打掉長沙鄒斌等92個非法放貸黑惡犯罪團伙，有效凈化社會經濟發展環境。聚焦黃賭毒領域，開展黃賭問題、娛樂場所專項整治，組織“禁毒兩打兩控”整治行動，打掉156個操控經營“黃賭毒”類涉黑涉惡團伙。聚焦“地下出警隊”違法犯罪，鏟除“殺神幫”“天地會”等37個地下出警團伙，人民群眾拍手稱快。

持續推進延伸打擊，充分發揮專項斗爭牽引作用，針對毒、槍、盜、騙等突出違法犯罪，深入開展“集打斗爭”和“百日會戰”，加強雙峰地域性職業犯罪重點地區的專項整治，全省刑事、治安案件分別下降12.4%、10.7%。

省公安廳提供的數據顯示，2018年1月掃黑除惡專項斗爭開展以來，全省共打掉涉惡團伙749個。

近年來，各種套路貸、校園貸等違法犯罪案件層出不窮，也成為各地公安機關掃黑除惡專項斗爭中的打擊整治重點。4月9日，湖南省公安廳部署開展為期3個月的集中打擊整治“三貸三霸”專項行動。

“三貸三霸”即是指“套路貸”“校園貸”、非法高利放貸和村霸、市霸、行霸。“三貸三霸”違法犯罪亂象是社會治安的“晴雨表”“風向標”，直接侵害人民群眾利益，往往還衍生其他違法犯罪，甚至造成嚴重的危害后果。此次專項行動中，全省公安機關既深挖徹查“樹大根深”的黑惡犯罪，又多打快辦影響民生的小惡小案。廣泛發動群眾檢舉揭發身邊的涉貸、涉霸線索，加強與教育、自然資源、生態環境、住建、交通運輸、水利、文旅、市場監管、地方金融監管、銀保監等職能部門的溝通聯系，及時發現、搜集涉貸、涉霸違法犯罪信息。

除暴安良，還百姓安寧幸福

4月10日，沅江市四季紅鎮先鋒村的十斗渠硬化現場工地上，一片熱火朝天?！啊灏浴沽?，項目來了?！毕蠕h村村干部蘇某高興地說。

蘇某說的“村霸”是該村原黨支部書記戴某光。2017年9月1日，戴某光因敲詐勒索被公安機關依法刑事拘留?！爱敃r有個外地人通過正常招投標來這里做項目，他(戴某光)威脅恐嚇要收4萬元?！贝迕窳_某說，戴某光在村里從來說一不二，誰要到村里做點項目，他都要插手，而且村里的收入、支出從來不公示。

沅江市公安局在案件偵辦時，將戴某光時任村黨支部書記一職期間的違紀違規線索，依法移交至沅江市紀委監委調查。據沅江市紀委監委立案調查后的通報：戴某光在其任職期間，利用職權及家族勢力稱霸一方，實施敲詐勒索等，氣焰囂張，社會影響極壞。

蘇某說，戴某光栽了后，這一年多來，村里的營商環境大大改觀，包括水利灌溉、環保、綠化硬化等項目，在建的有2個，完工的已有4個。更深遠的影響還在村里的人心，如今村務公開欄再也不是擺設，各項數據實時更新，村民不再擔驚受怕，公開、透明、民主的氛圍，讓他們干事更有勁了。

同樣感受到安全和幸福的，還有常德臨澧縣新安鎮南閘社區的居民。

幾年前，該小區居民建房，南閘社區南一組組長黃開國就會糾集他人暴力威脅、恐嚇、尋釁滋事，強行插手沙石供應、木工、水電安裝、鋁合金門窗制作安裝、打樁作業等。

有一次，一名群眾建房時，黃開國糾集一伙人打傷房主雇請的木工，拆掉房主雇人做的模板，威脅恐嚇房主必須使用他們高價供應的沙石，強行參與水電安裝，且價格明顯高于市場行情，附近群眾苦不堪言。

如今，該涉惡犯罪團伙被打掉，社區居民拍手稱贊。

■短評

打早打小，除惡務盡

何淼玲

合抱之木，生于毫末;九層之臺，起于累土。事物的發展一般有一個從小到大、從量變到質變的過程。黑惡勢力的形成，也有一個從小惡到大惡、從小黑到大黑的過程。因此，在掃黑除惡專項斗爭中，必須堅持打早打小、除惡務盡。

小時偷針，大時偷金。這是古訓。不要認為一些黑惡勢力還未形成氣候、小打小鬧就掉以輕心、視而不見而不予打擊，須知它一旦羽翼豐滿、坐大成勢，其危害必烈、破壞性更強，打掉它也就要付出更多的司法資源和司法成本。早打一天，人民群眾就會早心安一天。

打早打小，要做到“知早識小”。如何“知早識小”?廣泛發動群眾!一個地方有沒有黑惡勢力，人民群眾眼明心亮。只有緊緊依靠群眾，充分發動群眾，調動他們的積極性，使黑惡勢力陷入人民戰爭的汪洋大海之中，才能做到打早打小。人民群眾的知曉率、參與度如何，在一定程度上決定了這場斗爭的成敗。在這場斗爭中，我省通過有效宣傳發動，廣泛動員參與，全省公安機關到目前共收到群眾舉報線索1萬多件，其中有效線索3000多件，彰顯了“人民智慧”和“人民力量”。

打早打小，要做到關口前移。公安、檢察、法院等政法機關要進一步前移關口、及早發現、及早出手，趁黑惡勢力其形已露、其勢未成之時，露頭就打，把對人民群眾的損害降到最低。

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