華龍網(wǎng)-新重慶客戶端4月30日16時35分訊（記者 周曉雪）今（30）日，記者從重慶市財政局獲悉，一季度全市一般公共預算支出1073.8億元，增長13.8%。各方關注的民生項目比如教育、社會保障和就業(yè)、交通運輸、文化旅游體育與傳媒支出增長均超過13.8%的平均水平，城鄉(xiāng)社區(qū)、節(jié)能環(huán)保支出增幅分別達到了24.9%和35.3%。

市財政局相關負責人介紹，保障和改善民生始終是重慶公共財政優(yōu)先方向，從吃飽穿暖、衣食住行到更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障，既量力而行、更盡力而為，一般公共預算支出與民生相關的科目支出保持在80%左右。

財政民生支出涉及24類科目

80%的錢花在了民生上面，這筆賬是怎么樣算出來的？該負責人解釋說，目前，公共財政的支出科目一共分為一般公共服務、公共安全、教育、科學技術、節(jié)能環(huán)保、住房保障等24類，用于保障和改善民生的支出涉及到一個長長的“賬單”。

由于今年才過去一個季度，一個完整的財政年度尚未結束，可能3個月的數(shù)據(jù)說服力不夠強，相比之下，去年的財政支出數(shù)據(jù)反映的則是全年情況，分析起來更能夠觀察和感知。

2018年重慶全市財政支出4541億元，其中3579億元用在了教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)林水、交通運輸?shù)确矫妫伎傊С龅谋壤秊?8.8%，另外21.2%、總額962億元的支出是公共財政必須保障的，也是滿足大眾生產(chǎn)生活所需要的，包括一般公共服務、公共安全、科學技術、資源勘探信息等支出。

以教育為例，去年全市支出681億元，其中市級111億元，增長10.2%。主要用于支持公辦學校基本運行，扶持民辦學校健康發(fā)展，支撐科教興市和人才強市，資助家庭經(jīng)濟困難學生等。

比如社會保障和就業(yè)，去年全市支出772億元，其中市級427億元，增長12.9%。主要用于完善養(yǎng)老保險制度，提高養(yǎng)老金水平，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障困難群眾基本生產(chǎn)生活等。

再比如醫(yī)療衛(wèi)生，去年全市支出373億元，其中市級49億元，增長29.5%。主要用于公立醫(yī)院取消藥品加成改革，建設基層衛(wèi)生體系，實施重大公共衛(wèi)生服務，保障困難群眾看病就醫(yī)等。

集中財力做好普惠性基礎性兜底性民生

2019年，重慶在改善和保障民生方面有哪些政策措施？

市財政局相關負責人介紹，從今年已經(jīng)明確的民生政策看，教育方面，市級新增10億元，用于擴大普惠性學前教育資源改革等；社會保障方面，按平均約5%的幅度提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金；醫(yī)療衛(wèi)生方面，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助和基本公共衛(wèi)生服務人均財政補助分別提高30元和14元，分別達到每人每年520元和69元。

“加大民生投入是一件好事，但把好事辦好，更考驗智慧。”市財政局相關負責人談到，資金上，不能脫離實際，不能違背財政“量入而出”的原則，以及預算法要求的“量力而行、收支平衡”；投向上，守住底線、突出重點，集中財力保障好普惠性基礎性兜底性民生。管理上，體制機制要跟上，只有資金投入和體制機制齊步走，基本民生和托底救急一并保，民生改善才能越來越可持續(xù)。

據(jù)了解，重慶財政正著手建三個機制：一個是財政可承受能力評估機制。評估區(qū)縣財力并將其作為出臺支出政策的重要依據(jù)。一個是支出政策監(jiān)控機制。探索民生支出政策備案制度，規(guī)范過高承諾、過度保障的支出政策。再一個是基本民生托底機制。對有困難的區(qū)縣，通過基本財力獎補等托底，并審核其基本民生預算安排和監(jiān)管其預算執(zhí)行。

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