5月29日，自治區(qū)人大常委會法工委就《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》關于非機動車載人有關規(guī)定作說明。廣西新聞網記者 冼妍杏 攝

廣西新聞網南寧5月29日訊（記者 冼妍杏 見習記者 譚曉林）近日，一則關于在廣西騎自行車、電動自行車上路，搭載成人違規(guī)的消息，引發(fā)網友熱議。5月29日，自治區(qū)人大常委會法工委就《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》關于非機動車載人有關規(guī)定作說明。

2009年11月27日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，2010年1月1日起實施的《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》（下文稱“《條例》”）第四十二條中規(guī)定：“自行車、電動自行車可以搭載一人；在城市道路上駕駛時只可搭載一名十二周歲以下兒童，搭載六周歲以下兒童應當使用固定座椅。”“達到駕駛自行車、電動自行車法定年齡的未成年人，在駕駛時不得載人。”該條規(guī)定，是在立法過程中經過多次研究論證后作出的。

《條例》立法時，部門、群眾對電動自行車能否載人的問題存在較大分歧意見，有的認為從安全出發(fā)不應允許載人，有的卻認為從便于出行考慮應當允許載人。自治區(qū)人大常委會經過認真研究審慎考慮，同時也在參考借鑒外省相關法規(guī)規(guī)定的基礎上，考慮到我區(qū)經濟社會發(fā)展水平，搞“一刀切”不允許載人不符合區(qū)情，也與廣大人民群眾的期盼相違背。在強調保證人民群眾生命安全的前提下，盡量為民眾出行創(chuàng)造便利條件。

農村和城市在人口密集度、車流量等方面有較大差別，城市道路交通繁忙、擁擠，電動自行車交通事故高發(fā)，為確保安全，不允許搭載成年人和12周歲以上的未成年人，滿13周歲的未成年人一般已上初中，已達到行政法規(guī)規(guī)定的騎行自行車的法定年齡，也具備自行搭乘公交車的能力，家長搭載并非唯一的交通方式。因此，在城市道路上僅允許搭載12周歲以下的未成年人，方便12周歲以下的未成年人上學，同時考慮到6周歲以下的兒童行為控制能力較差，還要求搭載此年齡段的兒童應當使用固定座椅。而在城市道路以外的其他區(qū)域，允許電動自行車載人，且所搭載的人員年齡不受限制，對交通安全也不會造成太大影響。相對于大多數外省對電動自行車載人的規(guī)定，我區(qū)的規(guī)定已比較寬松，比如重慶、黑龍江，均不允許載人，廣東只允許搭載身高1米2以下兒童，等等。

“此處的電動自行車是指符合1999年國家標準的電動自行車，在此后的10年里，南寧的電動自行車經歷了多個階段的發(fā)展。今年4月份開始，國家正式啟用電動自行車新國標，新國標的實施對電動車已有新的要求。”自治區(qū)人大常委會法工委主任陳偉雄告訴記者。現實生活中，道路上所使用的電動自行車涵蓋了超標車、過渡期舊標車和新國標電動自行車等多種車型，與此同時，距離《條例》頒布已經過去近十年，部分條款難免存在一些滯后性，“經過執(zhí)法檢查，在2018年，《條例》就列入了自治區(qū)十三屆人大及其常委會五年立法規(guī)劃，將來修改時會考慮根據新國標，對電動自行車載人的問題進行重新審視。”

陳偉雄介紹，但《條例》修訂前，不意味著目前“電動自行車搭載12歲以上人員”的行為就是合法的。在法規(guī)沒有修改之前，還是具有法律效力。至于怎么執(zhí)法，陳偉雄認為，執(zhí)法機關不能把“執(zhí)法”簡單當做“執(zhí)罰”。搭載12歲以上人員大多屬于輕微違法行為，交警部門可以采取教育和引導為主的方式，根據《條例》53條規(guī)定，予以糾正、指出違法行為，進行交通安全教育后放行，并非必須處以罰款。

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